福州长乐两港工业区

• 【马尾区招商】2016年马尾区政府工作报告

  (2016年1月30日在福州市马尾区第九届人民代表大会第五次会议上)福州市马尾区人民政府代区长赵学峰各位代表：现在，我代表马尾区人民政府向大会报告政府工作，请连同《马尾区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。一、2015年主要工作暨“十二五”发展回顾二号首长2015年，在市委、市政府和区委的正确领导下，全区上下认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，紧抓“多区叠加”的发展机遇，全面加快马尾新城和自贸区建设，积极应对经济下行压力，经济、社会保持平稳发展态势。2015年完成地区生产总值392.4亿元，增长6.4%;规上工业增加值243.7亿元，增长2.4%;一般公共预算总收入31.8亿元，增长11.1%，其中地方一般公共预算收入18.3亿元，增长8.7%;实际利用外资2.6亿美元，增长21.4%;出口总额28.2亿美元，下降13.9%;社会消费品零售总额171.2亿元，增长24%;固定资产投资273.8亿元，增长26.2%;城镇居民人均可支配收入38280元，增长7.9%;农村居民人均可支配收入19815元，增长8.4%。全面完成年度主要污染物减排任务。实施185项重点项目建设，完成投资170亿元。一年来的主要工作及成效是：(一)新城建设稳步推进。琅岐环岛路西北段(二期)实现贯通，城开国际海岛度假综合园初具规模，启动自贸区琅岐片区基础设施前期工作。加快推进马尾大桥、东绕城高速公路、东部快速通道等重点项目建设。闽江防洪防潮工程福州段(一期)堤身全线闭合，天台水库主体工程启动建设，完成岱溪下游排洪渠整治和迷云山塘工程。加快低效闲置土地收储，全年收储土地949.8亩，报批土地3854亩，供地3036亩。城乡面貌进一步提升，完成11项宜居环境建设，建成天马山休闲公园(二期)和魁岐溪边公园，建成济安西路、魁岐支路等12条道路。完成旧屋区改造26.4万平方米，拆除违法建筑27.9万平方米。扩大环卫保洁区域31万平方米。推进青洲污水处理厂技改工程，建成琅岐污水处理厂。实施提升大气环境质量专项行动计划，全面完成2005年底前注册的营运黄标车淘汰任务，全区环境空气质量优良率达98.1%，饮用水源水质达标率达100%。(二)转型升级步伐加快。创高安防智能家居产品获德国红点设计大奖，福光数码获评国家知识产权优势企业。新认定13家高新技术企业，新增2家省级创新型企业。建成两岸物联网应用示范中心，全年新增物联网企业13家。科立视触控材料一期量产、二期动建，20项重点技改项目完成投资13.3亿元。万元规模以上工业增加值能耗同比下降17.9%。现代服务业加速发展。楼宇经济初具规模，海西财富中心等6个项目竣工验收。昇兴股份在中小板上市，宝中海洋等7家企业在全国股转系统挂牌。商贸业水平不断提升，名城城市广场竣工，中环广场基本建成。冷链物流产业规模持续扩大，引进太古(科乐通)、汉吉斯等冷链物流项目。互联网游戏产业园新增企业150家，营业规模突破7.5亿元。大力开发旅游资源，全年接待旅客248万人次，增长17%。在琅岐引进台湾“大红一号”火龙果新品种，推广水产立体生态养殖模式，建成林下中草药种植基地。(三)自贸区建设成效初显。启动自贸区控规修编工作，完善自贸区功能规划和产业布局。实施18项自贸区试验任务，在全国率先实行“一照一码”、电子营业执照等15项创新制度，企业注册实现当日办结，建成自贸区企业公共服务平台。全年新增内外资企业1763家，实现合同利用外资9.5亿美元，比增1.8倍。自贸区福州片区综合服务大厅与马尾区行政(市民)服务大厅实现合署办公，设立自贸区法庭及检察室。建成跨境电商产业园，入驻企业49家，跨境电商公共服务平台和监管中心投入运行。建成进口商品保税展示交易中心。启动“金融小镇”项目建设，新增金融机构7家、类金融企业40家。中国—东盟海产品交易所对外公开挂牌交易，发展会员企业132家，海交所马来西亚分中心正式动建，实现人民币跨境交易。(四)对外开放水平不断提高。“5·18”、“9·8”签约项目71项，总投资126亿元。“6·18”对接成果73项，项目数位居全市第一。成功入选首批省级物联网产业人才集聚基地，发放各类人才奖励金543万元。两岸经贸文化交流合作不断深化，动建两岸海峡青年交流营地，海峡两岸(船政)文化创意产业园正式开园。开辟“两马”旅游一站式审批服务窗口，首家台资合资旅行社注册成立。全年“两马”航线运送旅客4.3万人次，对台货运量达241万吨。成功举办“两马同春闹元宵”、首届中国船政·海峡青年半程马拉松赛等文体活动。“侨梦苑”侨商产业聚集区落户我区。(五)民生福祉持续提升。全年完成15件为民办实事项目。开发区幼儿园、马尾第二实验幼儿园、琅岐实验小学(二期)等项目顺利完工，新增学位510个。全面开展教师校际交流，亭江中学成功创建省二级达标高中。与台湾中正骨科医院、亚东医院开展医疗合作，琅岐三江口医院(一期)基本建成。稳步推进医药卫生体制改革，全面完成年度人口计生责任目标。启动琅岐公交枢纽站前期工作，开通定时公交专线，优化及延伸3条公交线路，新增公共停车位1106个。建设171.6万平方米安置房，易安居、儒江和谐家园如期竣工。新增就业人口8788人，转移农村劳动力1910人。新农合、城乡居民养老金、城镇居民基本医疗保险标准进一步提高。大力推进船政文化城建设，编制完成船政文化城修建性详规，建成船政格致园，完成马限山景观提升及人防隧洞展示工程。实施闽安历史文化名村保护开发，建成闽安游客服务中心及“海丝”博物馆，完成迥龙桥修缮工程。青少年活动中心、区档案馆如期竣工，马尾综合体育馆投入使用，成功举办全国首届青运会男篮U18赛事。双拥、征兵、支前、人防、海防、民兵、民宗、新闻、档案、地方志、对口援助等工作，老龄、工会、共青团、妇女儿童、残疾人、慈善、社会诚信等各项事业全面发展。(六)社会治理更加完善。深化“平安马尾”建设，获评省级“平安县(市、区)”，整合升级全区视频监控系统，建成基层网格综合服务管理体系，数字城管系统处置案件4.7万件。加强矛盾纠纷排查，调解各类矛盾纠纷1590件，受理群众来信来访687件次，办理12345便民呼叫系统诉求件6919件。完成法律援助案件960件，“六五”普法工作圆满收官。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”制度，各类事故总量下降59%。在全市率先实行“明厨亮灶”餐饮服务电子监管模式，在名成水产品市场建成全省首个水产品安全可追溯电子交易平台。全面完成村级组织换届选举工作。7个农村幸福院工程投入使用。办结华侨回国定居申请674件，全国首个境外人员服务工作站在闽安社区成立。通过国家级卫生城市复审，获评2012—2014年度省级文明城区。(七)政府自身建设切实加强。深入开展“三严三实”专题教育实践活动，认真贯彻中央“八项规定”精神，持续整治“四风”问题。扎实开展“百名干部入百企”活动，帮助企业解决问题130个。深入推进简政放权，编制行政权力清单、责任清单。全面取消非行政许可项目，压缩293项审批事项办理时限，承接242项省、市行政许可及公共服务事项。建立政府法律顾问制度，完善镇街便民服务中心、行政服务分中心管理制度，建立园区、镇街代办员队伍。坚持重大事项向人大报告、政协通报工作制度，认真执行区人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见建议。全年办理区人大代表意见建议101件，政协委员提案95件，办复率100%。加强公车管理，积极做好公车改革前期工作。区机关事务管理中心被评为国家级节约型公共机构示范单位。严格执行廉洁自律各项规定，整肃“为官不为”，实施效能问责10人次，政府工作作风切实转变。各位代表，2015年工作任务的完成，为“十二五”划上了圆满的句号。过去的五年，在市委、市政府促进福州经济技术开发区加快发展的政策支持下，我区经济社会发展迈上了一个新台阶。一是经济实力明显增强。与2010年相比，全区地区生产总值、工业增加值、一般公共预算收入等指标大幅增长，人均地区生产总值位居全市第一。固定资产投资、社会消费品零售总额等指标实现翻番。实际利用外资、出口总额、固定资产投资等指标提前完成“十二五”规划。城镇居民和农村居民人均可支配收入分列全市第2位和第1位。二是发展质量进一步优化。三次产业比例由2010年的1.8∶66.7∶31.5调整到2015年的1.3∶64.3∶34.4，高新技术产业增加值占地区生产总值比重达45.5%，与2010年相比提高4.2个百分点。被评为国家级高新技术产业标准化示范区。物联网产业快速发展，我区被工信部认定为国家新型工业化物联网产业示范基地。现代服务业呈现新亮点，海产品线上交易、手机游戏、跨境电商、总部经济等新兴服务业蓬勃发展，三产增速首次超越二产。三是城乡面貌焕然一新。建成琅岐闽江大桥、魁浦大桥等一批重要城市通道，新改扩建市政道路55公里，城区路网日趋完善。实施211万平方米旧屋区改造工程，全面完成104国道以南的旧屋区改造，配套建设安置房193万平方米，居住环境大为改善。建成百万平米商务楼宇，改建、新建东江滨等8座公园，新增绿地面积97万平方米，森林覆盖率由2010年的45.9%提高到2015年的49.1%，在全省率先评为国家级生态区和生态工业示范园区。四是改革开放成效显著。全面完成新一轮政府机构改革，取消行政审批事项142项，审批事项全部纳入行政服务中心。改革国有资产运营管理模式，成立4家国有投资公司。对外开放实现历史性突破，开发区22平方公里纳入福建自贸区范围。五年累计新批外资项目250个，新增实际利用外资10.1亿美元、出口总值143亿美元。“两马”交流实现常态化，对台文化、医疗等领域合作实现新突破。五是社会事业长足进步。通过义务教育发展基本均衡县(区)国家级督导评估验收，在全省首创公立医院帮扶式委托管理模式，公交线路逐步完善，公交运力大幅提升，上学难、就医难、出行难问题得到有效缓解。医保、养老等各项社会保障标准逐年提高。启动船政文化城建设，船政文化景区入选国家4A级景区，闽安村入选中国历史文化名村。各位代表，回顾过去的五年，我们共同战胜了许多困难与挑战，成绩来之不易。这是市委、市政府、区委正确领导的结果，是历届政府和广大干部辛勤努力的结果，更是全区人民不畏艰难、奋勇拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向给予政府工作有力支持、有效监督的人大代表、政协委员以及各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志，向驻区单位、驻区部队、公安干警，向在马尾投资创业的企业家、各条战线上的广大建设者、外籍人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也必须正视当前马尾发展中存在的困难和问题：一是外部环境复杂多变，经济下行压力仍然较大，部分行业、企业生产经营困难，稳增长任务十分艰巨。二是内生动力不足，传统产业增长动力明显减弱，新兴产业还未形成有力支撑;低端、低效产业比重仍然较大，产业“偏重”的结构性矛盾日益突出。三是城乡发展不平衡，在市政建设、基础配套、环境卫生等方面，城乡之间、区域之间差距明显。四是在教育、医疗、公交等公共服务方面仍存在短板，与当前的新区建设目标、群众期盼还有较大差距。五是政府职能转变不够到位，庸、懒、散、拖、推的问题依然存在，干部精神面貌和工作作风有待提升。对此，我们要坚持问题导向，采取切实有效的措施，逐步加以解决。二、实施“十三五”规划扎实做好2016年各项工作侯卫东官场笔记“十三五”时期是马尾率先全面建成小康社会的决胜期，是基本建成马尾新城的关键期，也是马尾经济提质增效、转型发展的攻坚期。当前，“多区叠加”的政策机遇使马尾的发展上升到了国家战略层面，我们必须凝心聚力、乘势而上，以福州新区和自贸区建设为引领，以更高的起点、更高的站位、更高的标准，全力推进马尾新城建设。为此，区委在《关于制定马尾区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中提出的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以福州新区为引领，以提高经济发展质量和效益为中心，以转型升级为主线，以创新驱动为引擎，以改革开放为内生动力，以提升人民群众获得感为目的，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，率先全面建成小康社会，为建成宜居宜业、开放现代的马尾新城奠定更加坚实的基础。发展的主要目标是：一是综合实力明显提升。力争“十三五”时期全区地区生产总值年均增长9.5%左右，提前实现地区生产总值比2010年翻一番。产业转型升级步伐加快，先进制造业快速发展，新兴产业加速集聚，工业化和信息化融合发展水平进一步提升，现代服务业比重大幅提高，农业现代化取得明显进展，到2020年三次产业比重调整为0.8∶53∶46.2，产业迈向中高端水平，发展质量和效益明显提升。二是马尾新城基本建成。全面实现“两组团一廊道”规划布局，发展空间进一步优化，文化、生态特色凸显，高端产业沿江集聚，立体交通体系初步形成，公建配套设施更趋完善，琅岐国际生态旅游岛初具规模，城乡一体化发展格局基本形成，人流、物流、信息流、资金流加速汇聚，成为福州新区的核心区、先行区、示范区。三是改革创新持续深化。以制度创新为核心的自贸区建设取得明显成效，负面清单管理、贸易自由化、事中事后监管等制度更加完善，国际化、法治化、便利化营商环境基本形成。海丝核心区建设取得突破，与台港澳及东盟的交流合作更加密切，进出口贸易和利用外资的规模效益不断提升。以企业为主体的自主创新能力显著增强，科技进步贡献率不断提高。政府职能加快转变，各领域改革全面深化，若干领域改革走在全省前列。四是生态优势更加凸显。主体功能区布局和生态安全屏障基本形成，环境保护综合效益逐步显现，能源资源利用效率、污染防治能力有效提升，低碳、节能减排和生态环境质量等主要指标处于全省领先水平，覆盖全社会的生态文化体系基本建立，建成生态文明先行示范区。五是人民生活全面改善。提前实现城乡居民人均收入比2010年翻一番，覆盖城乡居民的教育、医疗、文化、交通等公共服务体系更加健全，就业、社保、住房、养老等社会保障体系不断完善，居民生活品质明显提升。社会建设全面加强，人民权益得到切实保障，市民素质和社会文明程度显著提高，社会更加和谐稳定。各位代表，2016年是实施“十三五”规划和全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。我们将进一步坚定信心，积极适应经济发展新常态，坚持稳中求进的工作总基调，坚持稳增长、调结构、强动力、惠民生、防风险，加强供给侧结构性改革，努力保持经济平稳较快增长。今年我区经济发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，规模以上工业增加值增长6%，地方一般公共预算收入增长7%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长15%，实际利用外资增长7%，出口总额增长3%，城镇居民人均可支配收入增长7.5%，农村居民人均可支配收入增长8%，确保完成福州市下达的节能减排任务。为实现上述目标，重点落实以下五个方面工作：(一)积极融入福州新区建设，展现发展新面貌夯实新城发展基础。坚持基础先行，全力推进福州新区启动区建设，加快琅岐环岛路(三期)、雁行江主干道、东部围海造地等项目建设。优先发展琅岐西部片区，加快实施琅岐国际海岛度假综合园、海峡旅游综合开发等项目，重点完善琅岐自贸区基础设施建设，以西部片区的开发带动全岛发展。完善城市防洪防潮体系，动建亭江防洪防潮工程(一期)，建成闽江防洪工程福州段(一期)。积极推进东绕城高速、东部快速通道等一批市级重大基础设施建设。完成琅岐闽琅片区自来水旧管网改造，建成快安饮水工程，动建琅岐新水厂。提升新城宜居品质。实施新一轮宜居环境建设，续建、新建沿山路、经二路等20条市政道路，改造琅岐通和路、八一七街等8条道路。提升改造福马路，建设马尾大桥上下匝道，完善三环魁岐互通周边路网，疏解马尾交通拥堵。加快公共停车场建设，在罗星片区新建立体停车场，缓解人员密集区域停车难问题。推进“海绵城市”建设，提升防洪排涝设施建设标准。启动青洲片等14万平方米旧屋区改造，实施19万平方米安置房建设，完成儒江苑、和谐家园、魁岐小区、易安居安置回迁，推进老旧小区天然气管网建设。大力推广立体绿化，实施东江滨公园屋顶绿化。动建天马山休闲公园(三期)。加快美丽乡村建设，创建12个“幸福家园工程”示范村。强化新城要素保障。积极对接福州新区总体规划，实施“多规合一”，深化琅岐专项规划编制。节约集约用地，提高土地利用效益，积极推进江滨沿线、马江片区土地收储，加快项目征迁交地，完成土地收储1900亩，土地报批2200亩，供地1600亩。拓宽融资渠道，规范PPP项目运作，吸引社会资本参与基础设施建设。加大债券市场融资力度，力争发行10亿元城投债。加强与自贸区金融机构对接，争取国家开发银行、农业发展银行资金支持，为新城建设提供有力保障。(二)坚持创新驱动，提升发展新动能升级发展先进制造业。深入实施“中国制造2025”行动计划，鼓励传统制造业智能化改造，重点推进华映中小模组自动化等16项技改项目，支持上润精密、福光数码等企业开发成套智能设备，争创省级智能制造示范区。大力推进科立视触控显示屏材料二期量产、三期动建，力促腾景光电年内达产、增产，扶持飞毛腿三星电池项目建成投产。加快引进韩国精密模具、中科高新等一批高端制造业，推进数码产业园建设。紧抓供给侧结构性改革的有利时机，引导我区制造业由工业生产型向生活服务型转变，促进企业产品与市场有效结合。积极促成区内先进制造业企业联合研发，提升综合研发能力。大力实施品牌战略，争创全国电子信息产业知名品牌示范区。支持实体经济发展，降低企业运营成本，加大中小微企业扶持力度。促进军民产业融合发展。提速发展现代服务业。大力推进“金融小镇”建设，打造江滨“金带”。加大金融机构引进力度，促进金融机构升格。加速类金融产业发展，支持今日特价争取第三方支付牌照。鼓励企业上市融资，促进坤兴海洋等7家企业在新三板挂牌。大力发展商贸业，建成观海国际广场、中环自贸广场，加快打造104国道汽车4S店走廊。推动冷链物流业快速发展，动建汉吉斯、太古冷链项目，力促深海时代产业园项目落地。培育壮大旅游产业，挖掘自贸区、“海丝”等旅游资源。发展琅岐生态旅游，加快红光湖主题公园建设，策划一批观光休闲农业项目，培育琅岐旅游新热点。创新发展互联网经济。加快建设物联网产业园，提升国家级物联网示范园区整体水平。做大两岸物联网应用示范基地，加强与台湾电机电子同业公会、亚太物联网协会的交流合作。支持国脉科技、星海通信等企业在车联网领域实现突破，加快新大陆智慧城市、福光光学等一批高端研发中心建设。整合提升跨境电商产业园(一期)，建设产业园(二期)。完善跨境电商公共服务平台和关检信息化管理系统，力争设立快件监管中心。推进互联网游戏产业园(二期)建设，提升其在美工设计、发行代理等领域的核心竞争力，扶持游戏企业上市融资，壮大互联网游戏产业规模。(三)扩大对外开放，增添发展新活力加快自贸区建设。完成自贸区控规修编。深化商事登记制度改革，完善“一照一码、一口受理”登记模式。加大自贸区金融创新力度，争取在境外融资、两岸跨境人民币支付、融资租赁等领域实现突破。壮大中国—东盟海产品交易所规模，创新海产品交易和服务模式，支持海交所建设海外分中心。提升进口商品保税展示交易中心，加快保税仓建设，促进出口加工区向综合保税区转型。推进海关国检监管创新，提高商品通关通检效率。加快琅岐总部经济区建设，促进自贸区“两马”园等项目落地琅岐。认真筹备自贸区年度评估工作。强化招商选资。积极引进一批带动力强、影响力大的重点产业项目，加大金融、商贸等现代服务业的招商力度，力促海峡金桥财险、平安财险落地经营。注重楼宇招商，借助商会、协会等平台拓宽招商渠道，完善招商奖励政策，增强楼宇招商吸引力。实施“零地招商”，鼓励区内上市企业返程投资，实现企业就地增资扩产。大力实施“回归工程”，鼓励在外人士回乡创业。加快琅岐招商引资步伐，强化与海航集团在旅游、教育等领域的合作。落实招商工作联席会议制度，提升招商实效。优化开放环境。以企业需求和问题为导向，推进自贸区制度创新，复制实施上海等自贸区成功经验，实行准入前国民待遇加负面清单管理模式。优化营商环境，完善企业公共服务平台功能，为企业提供便捷、高效的服务。设立企业应急保障资金，防范企业债务风险。提升人才服务水平，强化人才服务站点和服务专员队伍建设，完善人才住房保障体系。加快高新孵化园、创新楼等一批众创空间建设，建立健全企业创新服务平台。(四)坚持特色发展，厚植发展新优势促进对台深度合作。强化两岸在高新技术、电子商务等产业方面的合作，支持重点台资企业在我区增资扩产，垒大台资经济总量。拓展两岸交流领域，与台湾亚东医院共建琅岐三江口医院，加强与台湾修平科技大学等院校的交流合作。加快海峡青年交流营地、台湾青年创业基地、闽江马尾对台综合客运码头和海西中正骨科医院项目建设。办好第十四届“两马同春闹元宵”、第十一届“两马”体育联谊赛等活动。大力弘扬船政文化。开展福建船政创办150周年系列纪念活动，筹建船政博物馆新馆。加快建设“马尾·中国船政文化城”，积极推动马尾造船厂、中外运等企业搬迁，启动马尾造船厂高架桥下穿改建前期工作。对外开放马限山人防时空隧道，实施格致园与马限山南麓连接段整修工程，推动船政景点连点成片。加大格致园和船政街区的招商力度，强化船政文化产业运营。加快闽安历史文化名村保护开发，新建闽安楼，推进东岐码头遗址公园、协台衙门(三期)环境整治工程建设。争创生态文明先行示范区。坚持绿色发展理念，巩固提升国家生态区和生态工业示范园区创建成果。开展施工扬尘等专项大气污染整治，严厉打击各类大气污染行为。落实“河长制”，加大区域河段水域整治力度，大力实施内河综合整治，消除黑臭水体，启动沿山暗渠、前锋衙前浦等一批清淤工程。实施马尾旧镇污水管网改造，加快亭江、琅岐的污水管网建设。开展企业主要污染物排放量核定，实施排污权交易，精心呵护马尾的碧水蓝天。(五)补齐公共服务短板，让马尾人民共享发展新成果大力发展社会事业。优化全区教育布局，促进教育均衡发展。继续改善办学条件，动建和平中心小学、开发区职专亭江校区，建成马尾实验小学，筹建马尾国际学校和特教学校。引入优质教育资源，加大与名校合作办学力度，推进马尾第三实验幼儿园创建市级示范园。优化公交线路和站点设置，完善定制公交运营模式。动建琅岐公交枢纽站。推进“健康马尾”建设，积极引进三甲医院，提升我区综合医疗服务水平。实施“三医联动”综合改革，建设市、区、镇医疗联合体。完善基层医疗卫生服务体系，改善村居医疗条件，建成罗星街道社区卫生服务中心。广泛开展全民健身活动，强化马尾综合体育馆开放运营，创建国家公共文化服务体系示范区。大力开展全民爱国卫生运动，巩固国家卫生城市创建成果。加大民生保障力度。落实“大众创业、万众创新”各项政策，以创业带动就业。加强劳动执法和维权力度，切实保障劳动者合法权益。稳步提高城乡居民基础养老金、居民医保、城乡低保财政补助标准。完善对被征地、收海农民的保障机制，加大乡村医生养老保障力度。加快保障性安居工程建设，新建208套公租房。扩大居家养老服务覆盖面，加快动建区社会福利中心，促进养老服务业发展。全面落实一对夫妇可生育两个孩子政策。启动第二批村级综合服务场所建设，壮大村集体经济，夯实基层组织基础。提升社会治理水平。争创国家级社会管理和公共服务综合标准化试点。全面深化“平安马尾”建设，整合全区视频资源，建成视频监控云计算智能平台，健全城区视频监控网络，扩大农村地区视频监控覆盖面。推进“法治马尾”建设，开展“七五”普法工作，构建公共法律服务平台。加强矛盾纠纷排查调处，落实信访听证制度。规范社区工作服务站建设，完善三级便民服务体系。强化城市精细化管理，推进数字城管功能整合，建设“智慧马尾”。狠抓“两违”整治，确保我区违法建设“零增长”。加大食品安全源头治理力度，推广“明厨亮灶”工程，完善三级食品药品安全监管网络。全面落实安全生产责任制，加强重点领域专项整治，防范重大安全生产事故。推进“诚信马尾”建设，巩固文明创建成果，倡导良好社会风尚。三、建设人民满意的服务型政府静州往事各位代表，经济发展的新常态、“多区叠加”的新机遇、转型升级的新挑战，对政府自身建设提出了更高的要求。我们必须依法行使人民赋予的权力，忠诚履职、勇于担当，全力打造作风过硬、高效务实、人民满意的政府。推进依法行政，建设法治政府。增强公职人员尊法、学法、守法、用法的观念，提高依法行政水平。认真落实行政执法责任制，加强行政复议和行政诉讼应诉等工作。健全政府法律顾问制度。强化政务公开、政府信息公开。依法接受区人大法律监督、政协民主监督，主动接受群众监督，将政府工作全面纳入法治轨道。加快职能转变，建设高效政府。坚持简政放权，深化行政管理体制改革，推进政事分开、事企分开、管办分离。建设电子政务中心，实现全区电子政务信息资源共享。积极开展区属国有企业改革，提高国有企业运营效益。稳步推进财税体制改革，强化全口径预算和政府性债务管理。切实改进作风，建设责任政府。大力弘扬“马上就办、真抓实干”的优良作风，努力践行“敢为、能为、有为”的实干精神。强化责任担当，始终以高度的责任感和强烈的进取心履职尽责。志不求易、事不避难，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，破解当前的困难与挑战，以更高的目标、更严的要求、更实的作风，争创一流业绩。严守纪律规矩，建设廉洁政府。继续落实中央“八项规定”，严控“三公”经费支出。严格落实党风廉政建设责任制，加大“为官不为”整肃力度。加强行政监察，强化审计监督。巩固拓展“三严三实”专题教育活动成果，持续整改“不严不实”问题。认真执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，努力营造风清气正的良好环境。各位代表，崇高的使命催人奋进，宏伟的蓝图鼓舞人心。站在新的历史起点上，我们将朝着全面建成小康社会的美好明天阔步前进。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省、市、区委的坚强领导下，在全区人民的共同努力下，开拓创新、攻坚克难、锐意进取，努力在福州新区建设中展现新作为、实现新跨越!

  2025-07-30

• 【闽侯县招商】2015年闽侯县政府工作报告

  （2016年1月26日在闽侯县 第十七届人民代表大会第五次会议上） 闽侯县人民政府县长 严金官   各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。   一、2015年工作暨“十二五”发展回顾   2015年，在市委、市政府和县委的正确领导下，县人民政府全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和对福建、福州工作的重要指示精神，认真落实中央支持福建加快发展的重大政策措施和县委十二届十二次、十三次、十四次全会精神，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生，各项工作取得了新进展新成效。预计全县实现地区生产总值450亿元，比增9%；全部工业总产值876亿元，比增6.7%；一般公共预算总收入90.1亿元，比增4.8%，其中一般公共预算收入65.2亿元，比增14.4%；社会消费品零售总额200亿元，比增15%；城镇居民人均可支配收入33293元，比增7.4%；农民人均可支配收入14397元，比增7.5%；城镇登记失业率1.93%；人口自然增长率7.3‰；年度节能减排任务全面完成。一年来主要工作和成效是： （一）更加注重运行服务，经济保持平稳健康发展。主动适应经济发展新常态，千方百计促进经济稳增长。一是突出政策扶持。出台促进工业创新转型稳定增长、扶持小微企业加快发展等一系列政策措施，支持实体经济发展，共落实补助和奖励1.18亿元。深化政银企合作，落实8亿元“过桥资金”，帮助企业解决融资难问题。鼓励企业上市发展，福特科光电、聚元食品、蓝深环保成功登陆“新三板”。二是突出企业服务。坚持稳中求进工作总基调，深入开展“三比一看”、“四个万家”、“企业服务月”等活动，组织广大干部深入企业，帮助解决实际问题875个。三是突出项目带动。着力扩大有效投资，380项县级重点项目完成投资386.4亿元，184项行动计划重大项目完成投资279.6亿元，带动固定资产投资430亿元。县域内省市级重点项目加快推进，地铁2号线顺利动建，京台高速（闽侯段）实现通车。 （二）更加注重强农惠农，都市现代农业加快提升。实现农业总产值60亿元，比增4.3%，县级以上龙头企业实现产值43亿元，比增7.5%。一是支农力度不断加大。安排农林水资金6.3亿元，比增12.5%。发放粮食直补和农资综合补贴等1075万元，补助“林下经济”和花卉种植400万元。落实贷款2396万元扶持农村发展，财政贴息253万元。二是特色农业不断发展。粮食生产保持稳定，蔬菜、水果、食用菌、茶叶、花卉等优势产业加快发展，新增蔬菜基地1000亩，新增“三品”认证企业38家，雪峰高山茶获得第十三届国际农产品交易会、2015年国际食品博览会两项金奖，全国绿色食品原料（橄榄）标准化生产基地通过农业部验收。三是基础设施不断完善。投入1.5亿元实施冬春修水利及水毁工程修复，治理水土流失2000亩，开发复垦补充耕地1841亩。加快推进白沙省级、大湖市级农民创业园建设，新培育朝阳农场等7家示范点。 （三）更加注重结构调整，工业经济实力稳中有升。坚持抓龙头、铸链条、建集群，促进产业转型升级，规模以上工业产值完成806亿元，比增6.6%。一是龙头引领显成效。实施《中国制造2025》行动计划和产业龙头促进计划，汽车、机电、建材、轻纺、工艺、食品六大主导产业分别完成产值215亿元、177亿元、91亿元、87亿元、82亿元、75亿元。116项重点工业项目加快推进，祥鑫铝业（二期）、福顺晶圆等项目建成投产。龙头产业链上小微企业培育取得新成效，新增麦特新铝业等规上企业14家。二是改造提升加速度。实施中澳科技、惠林机械等技改项目23项，东南DX7新车型全国上市，海源机械加快创新转型，东南公司成为全省首批智能制造试点示范企业。三是创新驱动上水平。推进“大众创业、万众创新”，投入1.19亿元支持企业创新发展。新建专家工作站2个，落实产学研项目6项，上街创之源红木电商创客空间基本成型，中科（福州）数据产业园动工建设。新增著名商标11个，新认定高新技术企业5家，福特科光电等3家企业入选市知识产权示范企业，我县入选“国家知识产权强县工程试点县”。四是园区带动更有力。青口投资区、闽侯经济技术开发区分别实现产值333亿元、150亿元，中瑞铝业、瑞通电子、吾易光电等企业动工建设，森通动力、向阳坊食品等一批项目建成投产。上街“海西园”初具规模，南屿“两园区”加快建设，久策气体等企业基本建成。 （四）更加注重产城融合，第三产业发展提速增效。大力实施“服务业倍增”战略，加快发展现代服务业。一是商贸市场日益繁荣。积极推进“万村千乡市场工程”建设，进一步扩大农家店、配送中心覆盖面；改造升级生鲜超市1个，创建省、市级副食品调控基地12家。支持“互联网+”发展，闽侯成为全国“电子商务百强县”。二是现代物流快速发展。蓝海物流、普洛斯物流等22个物流项目加快建设，海峡国际物流港（一期）、高速物流（二期）等7个项目建成投产。海峡农副产品批发物流中心年交易额超100亿元，南通物流园建设速度持续加快。三是特色旅游影响扩大。八闽文化、金水湖等旅游综合体加快推进，孔元村闽台乡村旅游试验基地日益完善，五虎山国家森林公园总体规划编制完成，南屿、荆溪、白沙等乡镇观光休闲旅游持续升温，全年实现旅游总收入6.6亿元，比增14%。 （五）更加注重一体发展，城乡承载功能持续完善。高标准、严要求实施《闽侯县总体规划》，积极融入福州新区开放开发，推进“五城一区”加快发展。一是中心大县城建设全面展开。甘蔗万家广场动工建设，新区江滨路延伸段、江滨生态园等项目建成投用。荆溪省级小城镇中庚香山天地、光明谷温泉小镇等项目加快推进，向莆铁路永丰安置房（一期）、光明安置房、港头安置房等项目基本建成。竹岐新区316国道（竹岐段）建成通车，白沙孔元、新坡、上寨十里长廊启动实施。 （六）更加注重宜居品质，生态文明建设成效明显。把建设宜居环境放在更加突出的位置，努力建设生态文明先行示范区。一是环保设施不断完善。青口、祥谦、鸿尾等8座生活垃圾转运站启动建设，建平污水提升泵站完成扩容改造，城关污水处理厂（二期）通水运行。二是生态创建成效明显。实施贝奇食品、建华管桩节能项目，完成华阳农牧养殖污染治理等15个减排项目，淘汰197部营运黄标车。开展生猪养殖污染治理专项行动，拆除227.8万平方米养殖场。新增公园绿地324.5亩，完成造林绿化和森林经营8.97万亩，荣获“福建省森林县城”称号，顺利通过国家生态县创建技术评估。三是环境整治切实加强。依法拆除“两违”面积89.7万平方米，超额完成市下达任务。城乡交通、非法采砂、乱摆摊设点等专项整治扎实开展，城乡管理更加有序。实施环境宜居项目71项，完成投资16.88亿元，螺洲大桥祥谦互通周边景观工程等53个项目顺利完工。爱国卫生运动扎实开展，“家园清洁行动”深入实施。 （七）更加注重改革开放，社会发展活力持续激发。深化改革，扩大开放，不断完善发展机制。一是全面深化改革。新一轮政府机构改革和事业单位分类改革基本完成，农业局、规划局等单位实现部门整合和职能优化。商事制度改革持续深化，实施“一照一码”登记制度，全县新登记企业数1611个，增长23%。县级公立医院综合改革、农村集体资产股份权能改革、农村金融改革等试点改革有序推进，科技、教育、文化、财税、投融资等各项改革取得良好成效。二是加快开放步伐。对接“三维”项目48项，引进三顺石料、协展机械等千万美元以上项目12项，总投资8亿美元；引进福建志盛物流等民企项目27项，总投资145.7亿元。全面落实扩大出口扶持政策，实现出口86亿元。积极引进先进技术装备，实现进口21.8亿元。三是扩大合作交流。加强对台经贸、教育、科技、文化、创意等领域交流合作，推进南屿、大湖与台湾对口乡镇交流常态化。组建青橄榄童声合唱团，赴台参加第八届海峡两岸合唱节。外事侨务、异地商会等工作扎实开展，与闽清县、平和县及陕西富平县对口帮扶、互助合作成效明显。 （八）更加注重成果惠民，各项社会事业全面进步。全年财政用于民生支出54.96亿元，占公共财政预算支出70%。年初确定的59项为民办实事项目有序推进，完成投资12亿元。一是保障能力全面增强。新农合和城镇居民医保支出2.8亿元，26万人（次）受益；被征地老龄农民生活补助支出1.12亿元，惠及5.2万人。科学扶贫、精准扶贫，扶持50个重点贫困村加快发展，帮扶3916户有劳动力的重点贫困户加快脱贫。深入开展“百千万”心连心帮扶活动，资助困难群众945万元。社会救助、优抚安置、慈善事业、红十字、残联等工作全面加强。二是社会事业加快发展。投入3.4亿元实施29个学校项目，建成甘蔗中心小学等一批项目，新增学位1200个。顺利通过国家义务教育发展基本均衡县、全省三类语言文字工作达标县评估验收。加强社会主义核心价值体系建设，公民思想道德素质进一步提升。“百村千场”文化惠民演出等文化活动蓬勃开展，“艺术季”主题活动成为文化活动新亮点，传统成人礼活动被评为全国优秀国学教育项目，闽剧《申己殊途》获福州市第二十三届戏剧会演优秀剧目奖。全力做好场馆建设、环境整治、志愿服务、安全保卫、后勤保障等工作，圆满完成第一届全国青运会闽侯赛事承办任务。祥谦中心卫生院门诊病房大楼加快建设，大湖、洋里卫生院门诊病房综合楼主体完工。计划生育服务管理水平进一步提高，人口保持均衡发展。国防动员、民族宗教、新闻出版、防震减灾、气象、统计、保密、档案、方志、机关后勤、工会、共青团、妇女儿童、关心下一代等工作持续加强。三是社会治理更加和谐。深化道路交通安全整治，加强食品药品安全监管，开展“打非治违”专项行动，安全生产形势持续稳定。“平安闽侯”建设成效明显，平安“三率”进一步提高。“法治闽侯”建设扎实推进，“六五”普法工作圆满收官，行政复议、法律援助、社区矫正、人民调解、信访维稳等工作不断加强。圆满完成村（居）委会换届选举工作。 （九）更加注重职能转变，政府自身建设切实加强。加快转变政府职能，提高政府服务水平。一是依法行政进一步加强。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办理县人大代表建议135件、县政协委员提案125件，办结率均为100%。县本级政府6016个行政权力清单和7220个责任清单公布运行，县级“非行政许可”事项37项全部取消。二是工作作风进一步改进。深入开展“三严三实”专题教育，认真落实中央八项规定精神和省市县实施办法，狠纠“四风”，共查处违反中央八项规定精神问题16件，处理31人。深化机关效能建设，强化“马上就办”，坚决整肃“为官不为”、“庸懒散拖”等问题，共效能问责31人。三是廉政建设进一步深化。强化廉政宣传教育，认真抓好《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的学习宣传和贯彻落实。加强权力制约监督，加大工程项目、政府采购等领域的监督力度，从源头上预防腐败。扎实抓好干部队伍廉政建设，立案查处政府部门工作人员22人。政务公开和政府信息公开工作不断强化，行政监察、审计监督等工作持续加强。 各位代表，2015年工作任务的完成，标志着“十二五”规划主要目标的胜利实现。过去五年，我们抢抓发展机遇，积极应对挑战，奋力攻坚克难，推动赶超跨越，全县经济社会发展迈上了一个新台阶。 一是综合实力持续增强、发展水平大幅提升。地区生产总值达450亿元，年均增长12.1%。一般公共预算总收入实现翻番，一般公共预算收入是2010年的三倍。固定资产投资五年累计2000亿元，一批重大项目建成投用。连续六年成为全省县域经济实力“十强县”、经济发展“十佳县”。多次获评“全国科技进步先进县”、“全国法治县创建活动先进单位”、“全国休闲农业与乡村旅游示范县”，以及省级“双拥模范县”、省级“文明县城”、省级“卫生应急示范县”等称号。 二是产业结构持续优化、经济质量不断提高。都市现代农业走上了特色化、品牌化、设施化、市场化、产业化的发展路子，培育形成63家县级以上农业龙头企业。工业加速向园区集聚， 三是城乡一体持续推进、发展格局基本形成。“五城一区”加快发展，城镇化水平从45%提高到52.5%。大县城旧城改造稳步推进，县城新区初具规模，竹岐新区开发全面铺开。4个省、市级小城镇建设步伐加快，五年共实施青口体育馆、荆溪规划展示馆、南屿五都大道、白沙供水工程等190个项目，完成投资150亿元，青口镇列入省级“小城市”试点。美丽乡村和“幸福家园工程”滚动推进，32个试点示范村完成投资2.17亿元。 四是基础设施持续完善、城乡承载更加有力。五年共实施县级以上基础设施项目202项，荆溪大道、旗山大桥、大湖特高压、青口中央公园等一批重大项目建成投用。新改建城乡公路322公里，开通县内公交20条。投入14.58亿元，建设闽江下游防洪排涝工程，上街、南通、荆溪等片区防汛能力进一步提高。新扩建110千伏以上变电站11座，新增供电能力58万千伏安。新扩建污水处理厂7座，建成污水管网47.2公里，新增日污水处理能力5.2万吨。新建成垃圾处理厂（站）3座，城市生活垃圾无害化处理率达95%。造林绿化面积44.9万亩，创建国家生态乡镇（街道）12个。 五是改革开放持续深化、发展活力竞相释放。政府机构改革、行政审批制度改革、商事制度改革以及财政全口径预算管理、政府购买服务等领域改革全面实施，城乡各项综合改革成效明显。对外开放水平进一步提高，五年共引进外资项目105项，实际利用外资8.2亿美元，出口额年均增长10.8%。创新发展能力进一步增强，五年新建院士（专家）工作站19个，落实产学研项目42项，高新技术产业产值达320亿元。 六是社会事业持续进步、民生保障显著改善。建成上街实验学校、东南学校等一批项目，增加学位1.1万个，教育发展更加优质、均衡。建成县人民医院、县卫生监督所等一批医疗卫生项目，增加床位380张，覆盖城乡的医疗卫生服务体系更加完善。县图书馆、文化馆、闽都民俗园等一批文化阵地免费开放，公共文化服务体系更加健全。累计新增城镇就业5.5万人，转移农村富余劳动力2.75万人。城镇居民人均可支配收入年均增长7.96%，农民人均可支配收入年均增长12.4%。城乡居民社会养老保险制度更加完善，低保、农村“五保”和城乡居民医保等财政补助标准持续提高。建成保障性安居工程7818套，每年均超额完成省市下达的目标任务。法治建设、平安建设、信访维稳、安全生产等各项工作持续加强，社会保持和谐稳定。 各位代表，成绩来之不易。这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是全县人民团结奋斗、社会各界大力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向省市垂直部门、驻地部队、武警官兵、公安政法干警，向关心支持闽侯发展的海内外乡亲和国际友人，表示衷心的感谢！ 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中面临的困难和工作中存在的问题，主要有：一是从经济发展看，经济下行压力仍然较大，部分指标增速有所放缓，经济总量偏小，经济实力需要进一步提升。二是从产业升级看，战略性新兴产业和现代服务业比重偏低，龙头企业偏少，自主创新能力不足，转型升级任务艰巨，产业结构需要进一步优化。三是从城乡协调看，城乡服务功能还不够完善，山区半山区发展步伐仍然较慢，区域之间和城乡之间的差距仍然较大，城镇化进程还要进一步加快。四是从生态环境看，土地、环境等要素制约越来越明显，污水处理及地下管网等设施还比较薄弱，生态环境保护压力加大，发展方式需要进一步转变。五是从民生保障看，社会保障体系有待完善，公共服务还不能完全满足群众需求，城乡管理、安全生产等压力不断增大，民生福祉需要进一步改善。六是从政府服务看，政府职能转变还不到位，一些公务人员仍然存在“为官不为”、“庸懒散拖”、违法违纪等问题，政府服务水平和行政效能需要进一步提高。所有这些问题，我们要高度重视，采取有力措施加以解决。   二、实施“十三五”规划，推动经济社会发展再上新台阶   各位代表，根据《中共闽侯县委关于制定闽侯县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制的《闽侯县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，提出了今后五年经济社会发展的指导思想、目标任务和政策措施，到2020年，地区生产总值提前实现比2010年翻一番，一般公共预算总收入130亿元以上、一般公共预算收入90亿元以上。 “十三五”时期我县国民经济和社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以转型升级为主线，以改革开放为动力，以提升人民群众获得感为目的，主动融入福州新区开放开发，着力加强供给侧结构性改革，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，全力推动闽侯科学发展跨越发展，在福州率先全面建成小康社会中走前头。 （一）坚持创新发展，推进转型升级。实施创新驱动战略、人才优先战略和质量强县战略，优化存量，提升质量，全力打造产业发展升级版。一是促进传统产业新提升。围绕改造提升六大传统产业，以先进技术装备为支撑，以信息技术深度应用为手段，以智能制造为重点，推动数控技术和智能装备的广泛应用，加快提升产业实力和竞争力。加大科技研发投入，推进以市场为导向的科技成果转化，全面提升自主创新能力。二是打造现代产业新体系。深入实施《中国制造2025》和“互联网+”行动计划，加快产业转型升级，全力构建以战略性新兴产业为先导、先进制造业为核心、现代服务业为支撑、都市现代农业为特色的产业体系。到2020年，规模以上工业增加值年均增长11%，战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重超过15%，服务业增加值占地区生产总值比重超过40%；打造2个500亿产业集群。三是拓展产业发展新空间。持续推进“两区三园”建设，开辟高速、地铁道口园区。到2020年，青口投资区规模工业产值超过500亿元，闽侯经济技术开发区产值实现翻番，南通物流园年交易额500亿元以上，福州高新技术产业开发区“131”产业发展格局基本形成。四是构建经济发展新机制。深化体制机制改革，推进服务型政府建设，着力健全要素市场体系，激发市场主体活力，营造有利于大众创业、万众创新的良好环境。 （二）坚持协调发展，促进城乡统筹。坚持规划引领，城乡一体，加快新型城镇化进程。一是全面发展新型城镇。加快中心大县城、青口汽车城、南通物流城、南屿科技城、上街大学城等城镇化项目建设，推动各乡镇集聚发展。二是着力建设美丽乡村。加大财政扶持力度，持续推进美丽乡村和“幸福家园工程”示范村建设。深入推进精准扶贫、精准脱贫，全面打赢脱贫攻坚战，到2017年，现行省定标准下贫困人口全部脱贫。三是加快完善基础设施。推动城乡路网、客运场站等交通枢纽建设，促进城乡交通一体化发展。强化电力、燃气项目建设，保障能源供应。完善市政设施，推进“智慧闽侯”建设，提升城市信息化应用水平。 （三）坚持绿色发展，建设生态文明。发挥“三江五岸”生态优势，加快建设美丽闽侯。一是突出生态保护。落实主体功能区布局，加强生态保护和修复，严守生态红线，加快建设生态文明先行示范区。二是发展绿色经济。全面落实国家、省、市产业政策，扎实推进节能减排，促进资源节约循环高效使用，切实将生态优势转化为经济优势、发展优势。三是完善长效机制。推进生态文化建设，倡导文明、绿色生活方式。完善城镇污水、垃圾处理设施，突出大气、水、土壤污染防治，建立保护、修复、治理、监管联动发展的环境保护和管理机制。 （四）坚持开放发展，深化合作共赢。实施对外开放战略，不断增强县域竞争力和影响力。一是积极融入福州新区。发挥毗邻福州新区区位优势，主动对接福州新区功能定位，参与分工，接受辐射，推动闽侯错位发展、创新发展。二是强化对外交流合作。深化对台交流，推进项目回归、人员往来、亲情互动。加强同海外华人华侨、社团的联络沟通，进一步汇聚侨心、侨智、侨力，吸引闽侯籍乡亲回乡创业。三是扩大开放开发步伐。坚持内需外需协调、进口出口平衡，着力扩大有效需求，进一步增强拉动力。坚持引资引智并举、引进来走出去并重，强化“三维”项目对接，进一步增强发展后劲。 （五）坚持共享发展，提升幸福指数。坚持人人参与、人人尽力、人人享有，使发展成果更多更公平惠及全县人民。一是完善公共服务体系。继续加大教育投入，深化教育综合改革，推进教育公平，促进优质教育资源更加均衡。深化医药卫生体制改革，加强人口服务管理，完善医疗卫生服务体系，保障食品药品安全，打造健康闽侯。深入推进文明创建活动，发展文化事业，提高文化软实力，不断丰富群众文体生活。二是完善社会保障体系。加强就业创业服务，推动更高质量就业。发展社会福利和社会救助，健全城乡居民养老、医疗等保险制度和最低生活保障制度。三是完善公共安全体系。推进法治闽侯、平安闽侯、诚信闽侯建设，加强和创新社会治理，切实维护公共安全，确保人民群众安居乐业、社会和谐稳定。   三、2016年主要预期目标及重点工作安排   各位代表，2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。我们要进一步坚定发展信心，牢固树立和贯彻落实五大发展理念，积极适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，统筹稳增长、调结构、强动力、惠民生、防风险，加强供给侧结构性改革，着力去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，确保“十三五”发展开好局、起好步。 今年全县经济社会发展的预期目标为：地区生产总值增长9.5%，力争更快更好些；规模以上工业产值增长11%；一般公共预算总收入增长6.5%，一般公共预算收入增长6.5%；固定资产投资增长12%；实际利用外资增长7%；社会消费品零售总额增长13%；城镇居民人均可支配收入增长8%；农民人均可支配收入增长9%；城镇登记失业率控制在2%以内；确保完成省市下达的节能减排任务。 为实现上述预期目标，重点抓好以下六个方面工作： （一）突出供给侧改革，加快产业转型升级 做大做强先进制造业。一是改造提升传统支柱产业。深入实施《中国制造2025》和产业龙头促进计划，以东南公司智能制造省级试点为带动，推动机电、轻纺、食品、工艺等行业改造提升，加快发展。推进东南汽车、奔驰汽车新车型研发，带动配套厂发展，加快完善产业链。引导机电产业进行智能化技术改造，推动祥鑫铝业、东亚鼓风机等龙头企业上市发展。扶持建材产业做大规模，做优质量，开拓市场。支持服装纺织行业引进先进技术和设备，提升市场竞争力。推进食品行业机械化、标准化生产，提高产品质量和效益。支持工艺品行业工艺研发和产品创新，不断拓展国内外新兴市场。二是培育发展战略性新兴产业。推动信息技术、生物医药、新能源、新材料、节能环保等战略性新兴产业规模化发展，动建青圃岭风电场、海源机械技改等项目，力争吾易光电、众安药业（二期）、福建电子信息等项目建成投产。三是加快培育互联网经济。加快中科（福州）数据产业园建设，完善网络基础设施，大力发展大数据、物联网、云计算等产业，推进互联网与制造业深度融合、协同发展。 加快发展现代服务业。一是繁荣发展商贸物流业。加快餐饮购物、休闲娱乐等商贸服务业发展，建成甘蔗万家广场、上街永嘉天地等一批商贸服务业项目。推进苏宁物流（二期）、高速物流（三期）等27个物流项目建设，确保东南国际建材城、海峡工程机械物流园等4个项目建成开业。二是持续发展特色旅游业。加快荆溪光明温泉小镇、竹岐八闽文化旅游综合体建设，提升十八重溪、三叠井等旅游景区服务水平。整合旅游线路，加强产品宣传，提高“闽都文化、温泉度假、自然山水、乡村休闲”四大旅游品牌知名度。三是大力发展文化创意产业。加大培育力度，发展根雕工艺、漆艺美术、现代传媒、文化会展、广告设计等产业。加快海峡传媒港建设，建成文化传媒总部办公大楼。完善根雕展示交易中心和根雕产业创意园服务功能，提升根雕文化影响力。 积极发展都市现代农业。一是保障粮食有效供给。落实基本农田保护制度，加大耕地占补和高标准基本农田建设力度，严守耕地红线。大力推进“粮安工程”，确保粮食播种面积稳定在17.1万亩以上，建成白沙现代化粮库。二是加快发展特色农业。培育壮大水果、蔬菜、食用菌、茶叶、花卉等都市特色现代农业，推广“林下经济”，扶持“花卉上山”，壮大食用菌生产规模。支持发展设施农业，打造百亩以上水果基地2个、500亩以上蔬菜基地2个。三是做优做特休闲农业。加快完善休闲农业基础设施，扶持发展以采摘、认养、垂钓和养生度假为主的观光休闲农业。动建福州（闽侯）金鱼产业园，打造集研发攻关、种苗培育、标准化生产、展示展销、休闲游览于一体的千亩特色产业园。 切实强化企业帮扶。一是着力政策推动。落实好稳增长、调结构一系列政策措施，加大“一业一策”、“一企一策”帮扶力度。鼓励企业通过技改、兼并重组、上市等方式做大做强，尽可能多兼并重组、少破产清算，支持有市场、有前景的企业渡过难关，焕发生机。鼓励龙头企业带动产业链上小微企业发展，争取新增规上企业15家以上。二是着力降低成本。加大中小微企业扶持力度，积极帮助企业降低制度性交易成本、税费负担、财务成本、物流成本等，提高市场竞争力。支持企业开拓市场，鼓励创新营销模式，促进线上线下融合，提高“名优特新”产品市场占有率。三是着力政银企合作。鼓励银行业机构增加信贷投放，充分发挥中小微企业“过桥资金”作用，帮助企业解决资金周转困难和融资难问题。 （二）突出需求拉动，实现经济稳定增长 充分发挥有效投资的关键作用。一是扩大有效投资。深入实施闽侯县科学发展跨越发展行动计划，推进六和机械（三期）等337项重点项目建设，完成年度投资336亿元，其中产业项目投资148亿元、基础设施和公共服务项目投资85亿元、房地产项目投资103亿元。二是优化投资结构。把投资重点放在调结构、补短板、惠民生上，围绕产业转型升级、新型城镇化、公共服务供给等重点领域，加大战略性新兴产业、高端制造业以及现代服务业等方面投资，推进道路、水利、环保以及教育、文体、卫生等重点项目建设，持续夯实发展后劲。三是创新投资方式。深化投融资体制改革，积极运用政府与社会资本合作模式，带动更多社会资本参与基础设施和公共服务领域投资，形成多元化投融资格局。四是强化投资服务。开展征地拆迁“百个项目·百日会战”活动，强化绩效管理，推进比学赶超，实现“万亩交地、百万拆迁”目标，保障重点项目用地需求。落实“每周一督导、半月一协调、一月一督查”的项目推进机制，保障项目建设提速增效。加快安置房建设回迁，推进生产生活留用地开发，保障被征地农民合法权益。 充分发挥消费的基础作用。一是打造消费平台。加快完善商场、超市服务功能，推进城市综合体、建材市场、家居装饰、汽车4S店等项目建设，确保建成南通奥特莱斯、甘蔗世贸酒店等一批项目。二是培育消费热点。结合同城化、城镇化，大力培育娱乐、休闲、健身、养老及“互联网+”等消费热点，拓展消费领域。支持网购发展和农村电商配送，完善城乡流通网络。三是优化消费环境。健全消费维权体系，强化市场监管、质量监督、价格调节，严厉打击制假售假、商业欺诈等违法行为，鼓励诚信经营。强化食品药品监管，坚决治理“餐桌污染”，建设“食品放心工程”，确保人民群众“舌尖上的安全”。 充分发挥出口的促进作用。一是落实出口政策。全面落实出口退税、参展补贴、技术创新、信用保险等扶持政策，鼓励企业积极争取海外订单，力争全年实现出口88.6亿元。二是升级出口产品。大力实施商标、广告战略，鼓励企业技术创新、品牌创优，加快出口产品升级换代，提高产品附加值，力争培育驰名商标2个、著名商标20个以上，进一步增强出口竞争力。三是助力企业发展。引导金融机构加大对出口企业的信贷支持。完善重点企业常态联系和对口帮扶机制，促进工艺品、机电、食品等行业扩大出口规模，着力培育外贸新增长点。 （三）突出宜居宜业，努力建设美丽闽侯 促进城乡协调发展。一是跨江联动，建设中心大县城。以甘蔗为中心，以荆溪省级小城镇为示范，辐射竹岐、白沙，实现四个乡镇（街道）跨江联动发展。加快推进甘蔗街心公园、滨河路，荆溪光明谷路、溪下中路，以及竹岐新区1#路2#路、白沙孔元至新坡道路等一批项目建设，持续完善公共服务和基础设施配套。二是三镇联动，建设青口汽车城。以青口省级“小城市”建设为契机，带动尚干、祥谦互动融合发展。加快推进东南大道（三期）、淘江大道、螺洲大桥支线、淘江中学（新校区）、林森公园等一批项目建设，提升汽车城承载功能。三是产城联动，建设南通物流城。以现代物流业、商贸服务业为支撑，以南通新型城镇化建设为载体，着力实现产城融合发展。加快永辉物流、普洛斯物流等项目建设，推进大樟溪畔开发，启动中铁江湾街区、西环路、新南港大道、罗洲南路等项目，加快完善物流城配套。四是产学研联动，建设南屿科技城。支持福州高新区发展，提升上街“海西园”服务功能，完善南屿“两园区”路网，加快2#路（延伸段）、11#路等项目建设，力争南屿科技城五都大道（二期）、融侨中学等项目建成投用。五是校地联动，建设上街大学城。充分发挥人口集聚效应，推进高校周边村庄公共服务配套项目建设，实施上街岐头村、青洲村旧村改造，提升服务功能。加快征迁交地，保障师大附中上街校区、江夏学院（续建项目）、教师生活区、公共租赁房等项目用地需求，完成侯官北路东半幅、学院路、榕桥路改造工程。六是城乡联动，建设美丽乡村。以新农村建设为抓手，坚持城市带动农村，推动城乡共同发展。滚动实施一批美丽乡村和“幸福家园工程”示范村建设，进一步发挥示范带动作用。安排2.1亿元资金，支持山区半山区7个乡镇发展。 完善城乡承载功能。一是抓互联互通。启动316国道与324国道连接线（上街段）、112县道（铁岭至关中段）、京台高速大目溪互通至大湖乡道路提级改造项目，动建乌龙江大道（上街段）和福银高速鸿尾互通、沙堤互通工程，全力抓好地铁2号线福大、苏洋等站点建设。二是抓防洪排涝。持续实施闽江下游防洪排涝四期（南通）、五期（青口）、六期（竹岐）工程，动建上街旗山湖，开展溪源江、洋里溪万里安全生态水系建设，推进闽江水口坝下（小箬段）防洪堤路工程，完成青口大义溪、竹岐麦浦河整治，进一步提高城乡防洪排涝能力。三是抓能源保障。加快220千伏超山变电站、110千伏昙石变电站等一批项目建设，推进山区半山区配电网改造提升，建成110千伏侯官变电站、35千伏鸿尾变电站增容工程。完善城乡自来水管网配套，建成上街青源水厂（二期）项目。敷设市政燃气管道15公里，建成甘竹桥头CNG汽车加气站。 提升城乡环境面貌。一是强化规划引领。加强交通、电力、给排水、公共绿地等专项规划，强化沿江节点、重点路段等城市设计，推行“多规合一”。严格执行土地利用总体规划，节约集约利用土地资源。二是强化景观整治。持续推进77个宜居环境项目建设，确保完成55个以上。推进关键节点美化、绿化，突出抓好“四线”沿线景观提升，切实改善城乡面貌。三是强化专项治理。深入开展“两违”综合整治，严格控制新增违建。开展乱摆摊、乱占道、乱搭建、乱倒渣土等违法违规行为专项整治，推进城乡有序管理。四是强化生态保护。加快城乡环保基础设施建设，完善青口新区、南通、荆溪等片区污水管网，力争建成竹岐、鸿尾2个污水处理厂，以及白沙、小箬等5个垃圾转运站。实施“一路一线、一山一岛、两长廊”等一批项目，改造提升甘蔗南山公园、三英公园，以及尚干塔山公园、廷坪人民公园等，创建省级园林县城。强化生态创建，确保顺利通过国家生态县复评验收。 （四）突出创新创效，着力激发发展活力 坚持改革推动。一是加快政府职能转变。实施权力清单、责任清单、公共服务事项清单等制度，全面实施清单管理。深化行政审批制度改革，进一步简政放权，提高服务效率。创新便民服务机制，持续完善县、乡、村三级便民代办和民情工作一体化服务网络。拓展“智慧闽侯”管理服务平台，加强“数字城管”建设，提升城乡管理水平。二是激发社会发展活力。深化工商登记制度改革，提升注册便利化水平，完善“一照一码”登记制度，构建以诚信为核心的新型市场监管体制。三是推动城乡综合改革。扎实抓好农村集体资产股份权能改革和农村金融改革，持续推进不动产登记制度改革，继续深化教育、文化、卫生等领域改革，以改革推进城乡发展。 坚持开放带动。一是全面融入福州新区开放开发。积极参与分工，立足县域产业基础，对接福州新区产业布局，加强上下游产业配套，延伸产业链条，推动产业升级。主动接受辐射，在发展理念、政策落实、基础设施、民生保障等方面学习借鉴福州新区改革经验和先进做法，创新县域发展新方式、新办法、新举措，推进一体化发展，促进闽侯县域全面融入、整体提升。二是不断拓展对台对外交流合作。加强教育、文化、宗教等领域对台交流合作，推进乡情延续工程。全力服务台资企业发展壮大，大力引进台湾项目、资金、技术及先进经营管理经验，全面提升对台产业合作水平。加强与华侨社团、华裔新生代、新移民的交流联系，更好地引进侨资、侨智、侨力。持续推进与闽清县、平和县及陕西富平县对口帮扶、互助合作，实现共同进步。三是切实提高招商引资工作成效。对接省市自贸区和“海丝”核心区建设，充分利用“5·18”、“6·18”、“9·8”以及“回归工程”等招商平台，主动走出去，重点引进战略性新兴产业和现代服务业项目，争取对接“三维”项目50项。 （五）突出普及普惠，不断提升幸福指数 促进教育均衡发展。一是优化功能布局。实施闽侯八中、闽侯职专新校区等14个项目，建成昙石山中学、教师进修校附属幼儿园等6个项目，扩容学位1500个。加强学校实验室、功能室建设，完善教育信息化装备，进一步改善办学条件。二是提升师生素质。深化教师校际交流，做好全国首批义务教育教师队伍“县管校聘”示范区建设。强化教师专业技能培训，深化“名师工程”建设，提高教育教学水平。开展“我的中国梦”主题教育活动，加强学生德育教育，推进校园文化建设，全面提升学生综合素质。三是统筹教育发展。推进学前教育、义务教育、特殊教育、高中教育、职业教育、社区教育和老年教育协调发展，提高办学效益。进一步做好外来务工人员随迁子女、留守儿童等群体的就学及教育管理工作。 提高文化发展水平。一是完善文体设施。推进国家公共文化服务体系示范区建设，启动县青少年校外活动中心和少体校项目，新建40条健身路径，改扩建14个乡镇综合文化站，建成县博物馆。依托“村村响”项目，恢复重建县广播电台。二是建设文化平台。深入开展“百村千场”文化惠民演出、民俗文化节、送戏下乡、农村电影放映“2131”工程等群众文化活动，打响“艺术季”文化活动品牌。完成大型电视系列专题片《家住闽江边》拍摄，宣传推介闽侯自然景观、人文历史和发展成就。三是发展文体事业。创新文化体制机制，大力支持文艺创作，促进新闻出版、广播影视、文学艺术等事业发展。广泛开展全民健身活动，推动群众体育和竞技体育全面发展。 加快建设“健康闽侯”。一是促进医疗设施更完善。动建甘蔗街道社区卫生服务中心和竹岐、鸿尾卫生院，建成祥谦中心卫生院、南通卫生院，新增床位200张。加强疾病防控、妇幼保健等公共卫生服务，筹建县人民医院传染病区。二是促进就医就诊更便民。深化县级公立医院改革，统筹抓好管理体制、补偿机制、价格机制等综合改革。加强医疗卫生队伍建设，不断提升医疗卫生服务水平。推进村卫生所信息化建设，开展村卫生所新农合普通门诊，逐步实现就诊“一卡通”。三是促进计生服务更优质。坚持计划生育基本国策，全面实施两孩政策，加大对计生特殊家庭的帮扶力度，促进人口均衡发展。 切实提高民生福祉。一是办好实事好事。实施54项为民办实事项目，完成年度投资10.27亿元，逐步解决一批事关群众切身利益的热点难点问题，让广大群众共享发展成果。二是促进就业创业。依托县党员创业就业培训中心和基础培训基地，健全公共就业信息平台，加强就业培训，鼓励自主创业，开发公益性岗位促进就业。争取新增城镇就业1万人以上，转移农村富余劳动力5000人以上。三是强化助民惠民。完善城乡居民社会养老、医疗等保险制度，积极发展养老和健康服务业，动建县社会福利中心，建成2家敬老院、30家幸福院。实施精准扶贫，推进50个重点贫困村扶贫攻坚，对全县2408户有劳动力的贫困户进行重点扶持，确保精准脱贫。完善社会救助体系，加快发展危困援助、社会优抚、红十字和慈善事业，关心和帮助残疾人、老年人、低保户、五保户、特困户等群体生活，积极维护妇女、儿童合法权益。 促进社会和谐稳定。一是建设平安闽侯。严格按照“信访路线图”依法处理信访事项，推进阳光信访，实行网上受理办理信访业务。全面落实安全生产责任制，加强隐患排查整治，推进安全生产标准化建设提升工程，深化道路交通安全综合整治，严防重特大安全事故发生。健全突发事件应急管理机制，持续加大各类违法、犯罪行为的打击力度，全面提升平安“三率”水平。二是建设法治闽侯。深入实施“七五”普法，提高全民法律素质。做好行政复议、司法仲裁、人民调解、法律援助和社区矫正等工作，完善覆盖城乡居民的公共法律服务体系。三是建设文明闽侯。积极践行社会主义核心价值观，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，开展“知我闽侯、爱我闽侯、富我闽侯、美我闽侯”活动。创新公益宣传与公益广告形式，发挥道德模范的社会引领作用。支持工会、共青团、妇联等人民团体充分发挥桥梁纽带作用，深化民族宗教、双拥支前、民兵预备役、国防动员和人民防空防灾一体化工作，共同建设闽侯美好家园。 （六）突出勤政廉政，切实转变政府职能 各位代表，新形势新任务，对政府自身建设提出了新的更高要求，县人民政府将严守政治纪律和政治规矩，加强和改进政府作风，着力打造法治政府、廉洁政府和服务型政府。 以更加开放的姿态接受监督、改进工作。一要科学民主决策。健全依法、科学、民主决策机制，大力推行政务公开、政府信息公开，提高政府工作透明度，使各项政策和工作更加符合客观实际、更加符合人民意愿。二要坚持依法行政。坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，依法全面履行政府职能。深化行政执法体制改革，严格按照法定权限和程序行使权力，切实做到规范、公正、文明执法。三要主动接受监督。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，加强与各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士的联系，主动接受公众监督和舆论监督。 以更加务实的作风推进发展、服务群众。一要转作风。巩固拓展“三严三实”专题教育活动成果，引导各级干部把精力放在“想干事、会谋事、敢担事、能成事”上。深化机关效能建设，大力弘扬“马上就办、真抓实干”的优良传统，坚决纠正“为官不为”、“庸懒散拖”等问题，全面提高政府执行力和公信力。二要优服务。密切党和群众的血肉联系，深化开展“四下基层”、“企业服务月”等活动，强保障、补短板、保稳定，千方百计为企业、基层和群众办实事、解难题，千方百计为各类市场主体创造更好的发展环境。三要促发展。围绕率先全面建成小康社会目标，强化时间意识，以只争朝夕的精神推进工作落实；强化责任意识，以勇于担当的精神狠抓项目建设；强化攻坚意识，以“钉钉子”的精神破解发展难题；强化全局意识，以团结协作的精神推进赶超跨越。 以更加清廉的形象取信于民、凝聚民心。一要强化财政资金管理。深化公共财政预算、决算管理改革，实现财政绩效管理全覆盖。厉行节约、反对浪费，坚持勤俭办事，严格公务接待，开展公务用车改革，从严控制“三公”经费支出。二要强化重点领域监管。加强对重要领域、关键岗位的行政监察和审计监督，突出工程项目建设、土地使用权出让等重点领域监管，杜绝行政过程中的权力寻租行为，把权力关进制度的笼子里。三要强化党风廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，把廉洁从政贯穿到政府工作的各个环节。持之以恒落实中央八项规定精神，着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。把握运用“四种形态”，强化监督执纪问责，突出廉政宣传教育，努力营造风清气正、廉洁高效的政务环境。 各位代表，新蓝图已经绘就，新形势催人奋进！让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，凝心聚力、抢抓机遇、真抓实干、开拓进取，在更高起点上推进闽侯科学发展跨越发展，为率先全面建成小康社会目标而努力奋斗！     有关名词及缩略语注释 名词（缩略语） 注   释 页码 “新三板” 指非上市股份有限公司股权交易平台，主要针对中小微型企业。 2 “三比一看” 指比落地、比促销、比服务、看实效。 2 “四个万家” 指进万家门、知万家情、解万家忧、办万家事。 2 “林下经济” 指以林地资源和森林生态环境为依托，发展林下种植业、养殖业、采集业和森林旅游业等产业。 2 “三品”认证 即无公害农产品、绿色食品、有机食品认证。 3 创客空间 “创客”指勇于创新，努力将自己的创意变为现实的人。“创客空间”即动手创作、知识分享、创意交流以及协同创造的平台。 3 “万村千乡市场工程” 指通过安排财政资金，以补助或贴息的方式，引导城市连锁店和超市等流通企业向农村延伸发展“农家店”。 4 “幸福家园工程” 指市委市政府2015年初提出的，按照“生产发展、生活富裕、生态优良、社会和谐、文明幸福”的原则，以提高农民幸福指数为导向，以完善农村基础设施和公共服务为重点，进一步促进基础设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖，统筹推进城乡协调发展的农村基础建设项目。 5 “造福工程” 即对生活在一方水土难以养活一方人的地区群众实施搬迁，从根本上帮助他们脱贫致富的扶贫工程。 5 “两违” 指违法占地、违法建设。 5 “一照一码” 指由三个部门（工商、质监、税务）分别核发不同证照，改为由工商部门直接核发加载统一社会信用代码的营业执照，实现“一窗受理、互联互通、信息共享”。 6 “三维”项目 即央企项目、民企项目、外企项目。 6 “百千万”心连心帮扶活动 指从2013年1月开始，县委部署的“百名企业家结对帮扶百名特困残疾人，千名干部结对帮扶千户困难群众，万名志愿者结对帮扶千名孤寡老人”活动。 7 “打非治违” 指打击非法、违法生产经营，治理纠正违规、违章行为。 7 平安“三率” 指群众安全感认同率、平安创建知晓率、执法工作满意率。 7 “六五”普法 1986年，党中央宣布全国普法开始，每五年为一个周期。2011年，是实施“六五”普法规划的启动年。 7 “三严三实” 即严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。 8 “四风” 指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。 8 “四个全面” 指全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党。 12 “131” 即“1个主导产业”（新一代信息技术产业）、“3个培育产业”（装备制造、生物技术、新材料）、“1个支撑产业”（现代服务业）。 13 “闽侯县七大人才重点工程” 1、县委组织部“闽侯县高层次人才聚集工程”；2、县人社局“优秀人才培育工程”；3、县农业局（县委农办）“农村实用人才开发工程”；4、县住建局“城镇建设人才发展工程”；5、县委宣传部“教育人才促进工程”；6、县科技文体局“昙石山文化名家辐射工程”；7、县卫计局“医疗卫生人才保障工程”。 18 “多规合一” 指推动经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划高度衔接统一，并落实到一个共同的空间规划平台上，实现一个市县一本规划、一张蓝图。 22 “四线” 即高铁、高速、三环、国道。 22 “一路一线、一山一岛、两长廊” “一路”，即上街国滨大道沿线生态景观提升；“一线”，即上街溪源江万里安全生态水系项目；“一山”，即五虎山国家森林公园深度开发；“一岛”，即打造祥谦龙祥岛生态宜居岛；“两长廊”，即闽江北岸荆溪—甘蔗十里生态长廊和白沙孔元—新坡—上寨十里长廊。 22 “海丝”核心区 指国家发展改革委、外交部、商务部联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，福建被定位为“21世纪海上丝绸之路核心区”。 23 “回归工程” 即充分发挥海内外乡亲的各方面资源优势，鼓励和引导其回乡投资兴业，促进资本回归、项目回归、人才回归、技术回归、信息回归、情感回归等引资引智举措。 24 “村村响” 指依托现有广播电视技术设施，在每个行政村建立广播室，通过有线室外高音喇叭，为广大农民提供有线广播服务，平时转播各级广播节目、适时插播当地所需的农业、科技、卫生、治安、救灾等信息，应急情况下，能插播预警信息和预报信息。 24 “信访路线图” 是2010年，福建省信访局为畅通上访渠道，为老百姓上访指出的清晰信访路径。路线图要求受理部门对信访问题先行调解，如调解不成，属行政部门管辖的，按照行政机关调查处理、复查、复核“三级终结”程序办理；如果在行政部门无法解决，还可诉诸法院、检察院、人大。 26 “三公”经费 指用财政拨款开支的因公出国（境）经费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费。 28 “四种形态” 第一种：党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。第二种：党纪轻处分和组织处理要成为大多数。第三种：对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数。第四种：严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。 28

  2025-07-30

• 福州片区强化招商引资攻坚 现场协调推进重点项目建设提速

  自贸试验区福州片区近期围绕招商引资和项目建设开展专项攻坚行动，相关负责同志带队深入重点工程现场，协调解决审批堵点，全力推动区域基础设施升级和产业项目落地，为封关运作创造有利条件。 一、专班督导重点产业项目进度 近期，自贸试验区福州片区管委会相关负责同志组织规划建设和环境管理局、保税区管理局及属地国企组成联合工作组，赴保税区鑫原达二期项目现场开展调研。该项目作为片区重点招商引资成果，建成后将进一步提升区域仓储物流能级。工作组详细询问施工许可办理、土地平整等环节进展，针对审批流程中的难点现场明确解决路径，要求各职能部门建立联动机制，确保3月中旬前具备开工条件。 二、基础设施配套建设同步提速 工作组同步考察了规划中的滨河路段工程，该道路是保税区内部交通网络的关键节点。相关负责同志强调，需加快完成征地拆迁、施工图审查等前期工作，力争第二季度启动建设。道路建成后将有效串联区内产业板块，为封关后的货物集疏运提供保障。 三、优化服务机制破解建设瓶颈 福州片区近期建立重点项目“一周一调度”机制，由管委会牵头梳理项目全周期问题清单。针对鑫原达二期等工程，已协调自然资源部门容缺受理规划许可申请，住建部门提前介入施工图技术审查，累计压缩审批时限约30个工作日。同时推行“拿地即开工”模式，通过预审代办服务帮助企业同步准备申报材料。 四、多维度夯实封关运作基础 除加快硬件建设外，福州片区同步推进智慧口岸系统调试、监管设施升级等18项封关必备任务。保税区管理局正联合海关开展信息化平台压力测试，新改建的智能卡口已完成设备安装。片区管委会表示，将通过“项目攻坚+制度创新”双轮驱动，确保年内通过国家验收，形成更多可复制的改革经验。

  2025-07-30

• 【福州招商】投洽会以海丝为纽带绘制全球投资新蓝图

  作为中国对外开放的重要平台，投洽会持续推动全球资本流动与产业合作，成为招商引资的国际化标杆。本届盛会聚焦“海丝”主题，通过整合跨国资源、优化投资布局，为共建“一带一路”注入新动能。来自全球的客商汇聚厦门，以项目对接、产业研讨等形式，共同探索后疫情时代的投资机遇，进一步强化了投洽会作为“投资地图”的引领作用。 一、海丝主题引领投资新方向 本届投洽会首次将“21世纪海上丝绸之路”作为核心议题，设立专项展区与论坛，重点推介基础设施、数字经济、绿色能源等领域的合作项目。多国代表围绕跨境产业链协同、贸易便利化等议题展开研讨，其中东南亚、中东欧等地区成为热点投资目的地。数据显示，近五届投洽会中，涉及海丝沿线国家的签约项目占比逐年提升，2023年达到总项目的37%，凸显区域经济深度融合的趋势。 二、双向投资格局深化全球化协作 从早期单向引资到如今“引进来”与“走出去”并重，投洽会见证了中国与全球经济的互动升级。2023年，新能源、高端制造等领域的对外投资规模同比增长24%，同时外资在华布局向中西部延伸，智能制造、生物医药等产业成为新增长点。这一双向流动既满足了国际资本对中国市场的长期信心，也为中国企业参与国际竞争提供了跳板。 三、数字化工具赋能投资精准匹配 为提升项目对接效率，本届投洽会推出“云投洽”平台，整合全球超过200个经济体的产业政策与需求数据。通过人工智能算法，系统可自动推荐潜在合作方，2023年试运行期间促成意向签约额超180亿美元。此外，区块链技术被应用于跨境支付与合同存证，进一步降低了投资风险。 四、绿色理念贯穿投资全链条 响应“双碳”目标，投洽会首次设立绿色投资标准体系，要求参展项目披露环境评估报告。2023年，清洁能源、循环经济类项目占比达41%，较2021年翻倍。多国机构联合发起《可持续投资倡议》，承诺在基础设施项目中优先采用低碳技术，这一举措被国际组织评价为“推动ESG实践的重要里程碑”。 五、厦门窗口效应辐射海丝沿线 依托自贸试验区与金砖创新基地优势，厦门在本届投洽会上发布“海丝核心区建设行动方案”，推出港口联动、航空枢纽等28个重点项目。2023年1月至8月，厦门对RCEP成员国进出口额同比增长19%，其中跨境电商交易量增幅达63%，印证了平台对区域经济的带动作用。 从单向引资到多元生态，投洽会始终与中国改革开放同频共振。本届聚焦海丝主题，不仅是对历史机遇的把握，更是对人类命运共同体理念的践行。未来，随着规则衔接、技术协同的深化，这张“投资地图”将不断拓展边界，为全球发展注入更多确定性。

  2025-07-30

• 【台江区招商】2016年台江区政府工作报告

  (2016年1月6日在福州市台江区第十六届人民代表大会第五次会议上)福州市台江区人民政府代区长李凡各位代表：现在，我代表台江区人民政府向大会作政府工作报告，请各位代表连同《福州市台江区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。2015年工作暨“十二五”发展回顾侯卫东官场笔记2015年是“十二五”规划收官之年。一年来，区政府在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指导，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和来闽考察重要讲话精神，主动融入省、市发展大局，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生，较好地完成了区十六届人大四次会议确定的各项目标任务，经济社会各项事业保持平稳健康发展。预计2015年地区生产总值376.3亿元，增长10%;规模以上工业增加值35.7亿元，增长3%;一般公共预算总收入26.68亿元，增长0.08%，其中，一般公共预算收入15.35亿元，增长0.39%;出口总额10.71亿美元，增长13%;按验资口径实际利用外资1.38亿美元，增长7%;全社会固定资产投资388亿元，增长14.4%;社会消费品零售总额387.8亿元，增长14.5%;人口自然增长率2.08‰。一年来的主要工作和成效是：(一)经济发展方式加快转变。商贸服务业提档升级，新申报限上商贸企业60家，全区限上商贸企业增至312家，限上销售额增长21.3%。原福州大鞋城等专业卖场成功实现业态升级，引入携城茶都等一批新型企业入驻。金融街万达广场、中亭街、特艺城等主力商圈稳定发展，宝龙万象广场平战结合地下人防工程全面完成地面土建项目，将有机衔接苏宁广场、万象、宝龙、红星美凯龙、中央第五街等城市综合体，形成超百万平方米的“全省最大商圈”。电子商务产业品牌化发展，全区电商企业超过300家，搭建了喜购宝、乾坤好车等十多个电商平台，年交易额突破300亿元。海峡联合商品交易中心获省政府批复设立，海峡电子商务产业基地二期顺利完成桩基施工。金融服务业加速集聚，海峡银行、招商银行等13家金融总部项目落地实施，开业运营的金融类企业超过200家。大众创业、万众创新热潮涌动，新增公司类经济主体4160家，增长15.81%。全区创业团队达208家，优空间被评为省、市级众创空间。海通发展、金钱猫科技等三家企业在全国中小企业股份转让系统正式挂牌上市。“闽江游”成功启动线上线下品牌推广，年接待游客超17万人次，增长10%。(二)重点项目建设扎实推进。坚持发挥投资拉动作用，持续扩大有效投资。全年安排的69项重点项目计划投资158.21亿元，实际完成投资166亿元，超年度计划4.9个百分点;35项市级重点项目计划投资122.57亿元，实际完成投资148亿元，超年度计划21.1个百分点。海西金融大厦、交通物流信息大厦等9个项目竣工交付使用;兴业银行总部大楼、福建招银大厦等7个在建项目实现主体结构封顶;中捷大厦、富力中心等9个项目加快建设，苏宁广场二期进场桩基施工。海西现代金融中心区新增楼宇面积67万平方米，新引进企业380家，万科金融港、省粮油进出口集团总部项目正式落户。“三维”项目对接、“回归工程”成效显著，“5·18”、“9·8”期间共签约内外资项目30项，总投资80.5亿元。启动上下杭历史文化街区保护修复工作，79处约4.4万平方米文保、历史风貌建筑得到保护开发。福州商务总会旧址、陈文龙尚书庙、建宁会馆竣工验收，上杭路、隆平路等主要街巷外立面传统风貌修复基本完成，上下杭历史文化街区特有的中西合璧建筑文化、闽商文化氛围更加浓厚。(三)城区宜居品质稳步改善。以首届全国青年运动会在榕举办为契机，统筹推进7大类、91项、总投资110.84亿元的宜居环境建设项目，旧屋区改造、内河整治、景观改造等重点工作取得良好成效。全面完成琯后街二期、新港路一期等4个地块征收交地，轨道2号线西洋站、市一医院、东西河3个地块进场施工。彬社新村和义帮洲一、二期等2500户遗留“两证”办理得到有效解决，新港苑、福机新苑等44.6万平方米安置房按时建成交付使用，2000户居民顺利选房回迁。实施茶亭河、大庆河等6条内河综合整治，有序推进桥梁、驳岸、绿化景观等工程建设，内河环境有效改善。交通西路等9条主次干道(片区)沿线立面景观完成整治提升，闽江北岸1.5公里夜景灯光带竣工验收，南公园耿王府历史主题花园改造工程全面启动。基础设施不断完善，闽江北岸中央商务区下穿通道建成通行，金山大桥及南北立交桥拓宽改造工程顺利完工。9条市政道路、17条小街巷得到维修改造，城区路网通行质量显著提高。整治提升22个老旧住宅小区，鳌峰(一)、达道(二)垃圾转运站完成改造升级。拆除“两违”面积约10.1万平方米，统一规范设置店牌店招3000余面，市容环境保持整洁有序。大气污染防治工作扎实推进，新建空气自动监测站两个，淘汰“黄标车”近千辆，全面启动20个公共便民自行车站点建设。城区空气质量基本保持优良，达标天数占全年96%以上。(四)民生社会事业协调发展。坚持把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，民生社会事业支出9.2亿元，占一般公共支出的比例达71.85%。年度投资4.84亿元的32项为民办实事项目有效落实。低保对象“应保尽保”，社会养老保险实现全覆盖，城镇居民基本医疗保险参保人数达8万人。低保标准统一提高到每人每月570元，发放各类低保金、补助金、优抚金、救助金7000多万元。新增城镇就业7326人，安置城镇失业人员2205人，动态消除零就业家庭。教育资源配置进一步优化，义务教育“小片区”捆绑考核管理模式有效落实，课程教学、硬件设施、骨干教师和管理经验等优质资源实现共享。十四中1号教学楼、十五中图书综合楼以及上海新苑幼儿园建成投用。基层医疗卫生网络进一步完善，完成宁化街道心理疏导减压中心等2个社区卫生业务用房改造提升，社区卫生服务中心门诊量增长8.95万人次，每门诊人次药品收费水平降低10.32元。注重文体设施普惠共享，新建24小时自助图书馆5处、健身路径20条、城区便民球场18个、城市慢行绿道1.6公里。成功举办闽台陈文龙文化节，编撰出版了我区首部综合年鉴。成立全市首家社会组织孵化园，培育各类社会组织27个。扎实推进“平安台江”建设，52个社区换届选举工作圆满完成。狠抓重点行业领域安全生产隐患排查，加强安全生产规范化建设，各项指标均控制在市下达的指标范围内。人民调解、法律援助、社区矫正等工作不断加强，一批信访积案、群体性事件和关系群众切身利益的热点、难点问题得到逐步解决，省会城市中心城区保持和谐稳定。(五)政府工作水平切实提高。完成新一轮政府机构改革，区政府工作部门整合至21个。制定出台《关于贯彻落实福州市2015年推进依法行政建设法治政府工作要点》，不断健全法律顾问、专家咨询和政府决策相结合的科学决策机制。深入践行“三严三实”要求，主动开展“三比一看”、“企业服务月”等活动，编制印发省、市、区扶持企业政策选编，帮助企业解决实际问题数百个。积极落实省、市关于化解企业信贷风险、扶持小微企业发展等一系列稳增长政策措施，设立企业应急保障资金3000万元，减免小微企业税收3000多万元。区行政服务中心新增办事窗口16个，并联审批、“一口受理”等制度全面实行。受理12345等网络投诉2.1万件，省、市效能转办件和政务服务事项、网上公众诉求件限时办结率均为100%。公开政府信息1483条，完成所有财政拨款单位预决算和“三公”经费信息公开，“三公”经费同比下降32.85%。认真执行人大及其常委会的决定决议，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办复省、市、区人大代表建议、批评、意见168件和政协委员提案109件，满意率分别达98.2%和97%。各位代表，2015年工作任务的圆满完成，标志着“十二五”规划的胜利实现，我区经济社会发展即将翻开新的篇章。五年来，经济实力达到新高度。主要经济社会发展指标完成情况达到或超过“十二五”规划预期目标。地区生产总值接近400亿元，人均地区生产总值突破1.2万美元，双双实现年均两位数增长;五年共完成全社会固定资产投资1500多亿，比“十二五”规划目标翻了一番。全区商品销售额超千亿，出口总额年均增长26.08%。一般公共预算总收入、一般公共预算收入、社会消费品零售总额、实际利用外资等主要经济指标比2010年有了大幅提高。海峡金融商务区、闽江北岸中央商务区列入省政府批复设立的“海西现代金融中心区”，东西两翼40座超百米的高端商务写字楼建成投用，经济腾飞的羽翼日益丰满坚实。五年来，产业结构突显新优势。围绕现代服务业发展，着力推进经济社会领域体制改革，产业结构得到调整优化。第三产业占地区生产总值的比重接近80%，限上社会消费品零售额、限上商品销售额年均增幅超过20%，限上商贸零售额比重接近50%。以“五大品牌”建设为载体，产业结构由商贸“一业独大”向“五花争艳”转变，基本形成现代商贸、金融服务、总部经济、电子商务、高端旅游等多点支撑的现代服务业发展格局。台湾合作金库银行、华南银行成功入驻，实现了台资银行在榕设立分行零的突破;已入驻的金融总部及分支机构达到23家。海峡电子商务产业基地成功获评全国首批、全省唯一的“国家电子商务示范基地”。传统商贸企业“触网”加速扩张，超过2000家企业同步开展在线销售业务，线上线下市场融合发展。“一山一水一街区”旅游格局雏形初显，上下杭、闽江游、民俗文化游的基础进一步夯实，旅游产业软实力显著提升。五年来，人居环境实现新改善。成功实施上下杭、太平汀洲、苍霞等53片集中式连片旧屋区改造，共征迁土地约3000亩，总建筑面积约350万平方米，改造面积比上一个五年翻了一番，为3.5万户13万百姓圆了“新房梦”。同步配建保障性住房130万平方米，群众居住环境和城区面貌明显改观。着力提升城市功能品质，稳步推进城区道路拓宽、小街巷维修改造和主次干道立面景观改造;精心打造公园、绿地、生态景观廊道和水系轴线景观带，“绿城花城水城”风貌进一步显现。“数字城管”智能系统投入使用，城市管理模式逐步实现人性化、精细化、数字化、标准化。环卫清扫保洁全面市场化运作，违法建设、市容“六乱”等城市管理顽疾得到重点整治。五年来，社会事业取得新进步。全区累计用于民生支出44.64亿元，占一般公共支出比例达70.25%;累计为居民群众兴办实事项目154件，有效地解决了一批民生问题。城镇居民人均可支配收入达到38575元，比2010年增长了83%。城镇登记失业率控制在2.5%以内，劳动就业保持稳定。养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险覆盖面不断扩大、标准持续提高。实现公立幼儿园、社区卫生服务中心街道全覆盖，居家养老服务社区全覆盖。改扩建学校8所，新增校舍面积4.1万平方米。文化馆、图书馆、博物馆、青少年活动中心等一批公共文化基础设施全部面向公众开放。过去的五年，台江区科技、教育、文体和卫生计生等各项社会事业全面发展，我们保持了“全国科技进步城区”、“全国科普示范区”、国家级“法制宣传教育先进区”等荣誉称号，相继获得了“全国基层中医药工作先进区”、“全国义务教育发展基本均衡区”、“福建省教育工作先进区”、“和谐社区建设示范城区”(省级)、全国百县(市、区)电子政务试点全省第一名、全国县级政府网上政务信息公开透明度“十佳单位”等殊荣，连续四届荣膺全省文明城区。与此同时，政府各项改革及人事、广电、物价、档案、民族宗教、妇女儿童、人防、国防动员、预备役等工作也取得了新的进展和成绩。各位代表，回顾过去五年的工作，我们取得的成绩来之不易。这是在市委、市政府和区委的正确领导下，在各位人大代表、政协委员的监督、支持和帮助下，全区人民团结一心、同舟共济、锐意进取、埋头苦干的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向所有关心和支持我区发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，台江经济社会发展也面临一些困难和挑战。一是经济下行压力持续加大，本土企业市场扩张的势头受到限制，“筑巢引凤”、集聚发展的优势难以发挥;二是自贸试验区、福州新区等平台载体加快建设，我们在产业政策、发展环境上面临与其他城区的多重竞争;三是地少人多、资源短缺，旧城改造的难度和成本进一步推高，交通拥挤、公共服务滞后等诸多问题逐步显现;四是现代服务业发展集约化程度还不够高，商贸服务业限上限下比例还不够优化，缺少大型行业龙头企业，产业亟需转型升级;五是改革攻坚任务仍然较重，政府办事效率、服务水平还不够高，干部素质、人才队伍与新形势的要求还不相适应，等等。我们将高度重视这些问题，并采取切实有效的措施，努力加以解决。“十三五”发展暨2016年工作安排二号首长各位代表，“十三五”时期是台江率先全面建成小康社会的决胜期，也是高起点加速推进跨越赶超、高质量实现经济社会转型发展的关键期。经过“十二五”时期的实践探索，台江具备了提速发展的坚实基础和良好态势。中央支持福建、福州加快发展的一系列政策措施正逐步转化为发展红利，带来众多“机遇窗口”。福州集聚国家级新区、自贸试验区、海上丝绸之路核心区、生态文明先行示范区“四区叠加”的独特优势，为台江加快新一轮科学发展跨越发展提供了难得的机遇和条件。我们必须紧紧抓住机遇，进一步开拓创新、锐意进取、狠抓落实，促进经济、政治、文化、社会、生态协调发展，为加快推进福州新区开放开发和闽江口金三角经济圈建设作出新的更大贡献。根据区委《关于制定台江区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，我区“十三五”时期发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建、福州工作的重要指示精神，坚持“四个全面”战略布局，认真按照“四个切实”要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，积极融入福建自贸试验区、21世纪海上丝绸之路战略枢纽城市、福州新区、生态文明先行示范城市建设大局，深入实施“中心突破、两翼齐飞”发展战略，全力唱响“拆出来、建起来、招进来”的台江科学发展三部曲，突出抓好“产业转型升级、城区有机更新、社会治理创新、保障改善民生”四大工程，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，努力打造成为省会城市的“商贸商务中心、创新创业沃土、宜居宜业城区、共建共享福地”。在综合考虑未来国内外发展趋势和台江实际发展情况的基础上，我区“十三五”发展的主要目标：[A1]一是经济实力跃上新台阶。经济保持中高速增长，主要经济指标均衡协调，力争在“十三五”期间，全区地区生产总值年均增速达9%左右。产业转型升级取得显著成效，金融、电子商务、旅游等现代服务业对经济支撑作用进一步增强，第三产业增加值占地区生产总值比重达到80%以上，现代服务业比重持续上升，成为区域性的高端服务平台和创新创业基地。二是改革开放迈出新步伐。政府职能转变更加到位，各项体制机制更加成熟完善;与自贸试验区紧密衔接，全面融入21世纪海上丝绸之路战略枢纽城市建设，国际化、市场化、法治化的发展环境进一步优化，开放水平进一步提升，区域竞争力和影响力显著增强，争创省级服务业综合改革试点。三是城区建设达到新水平。城区基础设施不断完善，与福州新区互联互通的产业、[A2]基础设施和生态体系初步形成。居民住房改善和环境整治取得积极成效。城区生态环境不断提高，城市管理精细化水平显著提升，综合服务和保障能力进一步增强。四是文明程度实现新提升。上下杭历史文化街区及周边历史风貌区、历史建筑群保护开发取得显著成效，文化资源得到充分挖掘利用，公共文化设施实现全面提升，文化创意产业加快培育，公共文化品牌提升机制更加健全，市民文明素质和城区文明程度进一步提高。五是改善民生取得新成效。居民人均可支配收入比2010年翻一番，公共服务优质均衡水平进一步提高，就业、教育、医疗、住房和社会保障等公共服务体系更加完善，居民生活水平和质量明显提升，人民群众的获得感、幸福感进一步增强。六是协调发展呈现新局面。全面推进两翼现代商务区和中部核心商业区建设，形成各个功能区特色明显、优势突出、集聚发展的格局。进一步提高可持续性的发展能力，把资源节约和环境保护贯穿于生产、流通、消费、建设各领域、各环节，在生态文明先行示范城市建设中走在前列。各位代表，2016年是实施“十三五”规划的开局年、起步年和基础年，做好今年的政府工作，意义重大。按照“十三五”规划的要求，确定我区今年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长9%;规模以上工业增加值增长6.5%;一般公共预算总收入增长5%;一般公共预算收入增长5%;按验资口径实际利用外资6500万美元;全社会固定资产投资210亿元;社会消费品零售总额增长8%;城镇居民人均可支配收入增长7.5%;确保完成市下达的节能减排任务。为实现上述预期目标，重点抓好以下六个方面工作：(一)主动融入改革发展大局，有效激发经济活力深化体制机制改革。大力实施政府机构改革，稳妥推进事业单位分类改革。推[A3]进行政审批“三集中、两到位”，扩大行政服务中心场所，做好省、市下放审批事项的承接工作。[A4]加强网上审批系统建设，做好与福建省网上办事大厅的互联对接，营造便民、高效办事环境。深入对接财税体制改革，完善国库集中收付制度[A5]。落实公务用车管理制度改革，严格控制“三公”经费。深化区属国有(集体)企业改革，建立现代企业制度。推动投融资体制改革，探索PPP投融资新模式，加快重点企业上市步伐，力促智恒科技、鼎天农业等一批实力企业进军资本市场。[A6]发挥财政资金引导作用，设立企业股权投资、产业[A7]引导资金等政府投资基金，助力成长、创新型企业发展。[A8]完善金融风险防控体系，健全防范金融风险联席会议等工作机制，构建和谐金融生态环境。建立涉企收费清单制度，有效降低实体经济企业经营成本，切实减轻企业负担。探索实施市场准入负面清单制度，全面推广“一照一码”改革，[A9]推进市场监管制度化、规范化、程序化。提升产业发展能级。聚焦提质增效，优化商贸服务业结构，推动台农服装城、广宇商贸城等传统批发市场加速转型[A10]升级。持续繁荣万达广场、东百元洪[A11]等主力商圈，扩大“苏万宝”、红星美凯龙、中央第五街等组合规模效应，培育壮大上下杭商贾文化、达道与茶亭地铁站点、中防万宝城等新兴商圈。进一步[A12]推广实施“集中收银、统一申报”商业模式，推动携城茶都、特艺城等专业市场个人商户向法人企业转变，力争新增和提升限上商贸企业60家。集聚发展金融服务业，做好已入驻的13个金融总部项目运营工作，继续吸引台湾银行等一批机构入驻。加快榕都318、东方古玩城等文创产业集聚区转型提升，着力引进培育工业设计、广告服务等龙头企业，壮大文创产业发展链条。[A13]发挥威斯汀酒店、皇冠假日酒店等一批高星级酒店的载体优势，积极申办国内外大型会议，打造具有台江特色的会务品牌。进一步拓展旅游品质内涵，[A14]强化线上线下旅游推介，力争“闽江游”年接待游客超18万人次。强化创新驱动导向。全面推进人才强区战略，做优引才聚才留才环境，把人才作为地区创新驱动、转型发展的重要引擎。积极融入福州海西引智试验区建设，支持高校、科研院所等在辖区设立新型研发机构，鼓励企业研发运用新一代信息技术。深入实施“互联网+”行动计划，促进移动互联网、云计算、大数据、物联网与传统产业结合。全力推进大众创业、万众创新，加快蒲公英创业创新工场等孵化器建设，推动优空间、小米“YOU+”国际青年创业社区等项目成长壮大，再创一批省级众创空间。突出海峡电子商务产业基地带动作用，加速基地二期建设招商，健全跨境电商公共平台和服务体系，推动传统外贸企业向跨境电商转型。[A15]发挥对台前沿优势，鼓励和支持台湾青年到辖区创业、就业，推动“海峡荟”、“拓福”等台湾青年创业基地建成投用。(二)深入推进平台载体建设，拓展区域发展空间加快“两区”建设。[A16]大力实施项目带动战略，完善落实项目挂钩联系、督查考核等工作机制，力争全年实施重大项目64项、实现年度投资161.49亿元。重点抓好“两区”在建工程建设，确保郑和大厦、三迪•联邦大厦等11个项目竣工或封顶，力促富邦大厦、升龙环球大厦等工程加速建成。着力破解项目建设瓶颈问题，大力推进凯捷、外贸食品冷冻厂等地块收储交地，确保交通银行大楼、瑞特大厦等5个项目尽快开工。主动谋划对接商务区扩区工程，加快闽江北岸中央商务区二期征迁建设，不断拓展商务区发展空间。进一步完善商务区路网、水电、消防管网等配套设施，加快宝龙万象广场平战结合地下人防工程建设，提升商务区承载功能。[A17]用好楼宇平台。主动对接新开发楼宇[A18]，引导支持升龙环球大厦、富力中心[A19]等在建项目打造成为总部基地[A20]，确保50万新增楼宇面积用好用活。完善楼宇经济工作机制，加快建设楼宇信息平台，进一步完善重点楼宇联络员制度。实施总部企业培育工程，吸引大型企业总部和销售中心、研发中心入驻商务楼宇，争创一批市级总部企业。制定“一楼一策”的差异化鼓励政策，[A21]促进楼宇业态调整优化，着力培育金融楼、文创楼、科技楼等特色楼宇。多措并举提高楼宇企业入驻率、注册率和贡献率，大力培育税收“亿元楼”，不断巩固扩大楼宇企业税源。支持老旧商务楼宇实施改造升级，加强停车场、文化休闲、公共绿化等配套设施建设，[A22]提升楼宇功能品质。提高招商实效。主动承接福建自贸区、福州新区政策外溢效应，用好[A23]项目、资金、审批、土地等方面优惠政策措施，推动招商工作新突破。创新多渠道引资方式，探索市场化招商、产业链招商和政府购买服务招商，最大程度地调动社会力量参与招商引资。拓展对外交流合作，鼓励在外闽籍、榕籍企业以总部回归、项目回迁、资金回流等方式返乡投资创业，重点引入现代服务业、高新技术产业龙头企业，形成新的经济增长点。深化“三维”项目对接，充分利用“5·18”、“6·18”、“9·8”等招商平台，加快引进大型央企等质量高、前景好的税源型企业。做好已落地项目的跟踪服务[A24]工作，办好“政银企”对接会等专项活动，[A25]主动对接企业深层次的发展需求，助力企业做大做强。(三)持续推进环境综合整治，丰富宜居宜业内涵加快旧城改造步伐。统筹推动旧屋区改造，全力做好以排尾红星、地铁2号线为重点的10个地块、涉迁群众约1万户的征迁改造项目。持续加大历史遗留征迁项目扫尾攻坚力度，综合施策推进上下杭、太平汀洲和苍霞等地块遗留户搬迁交地。加快柔远雅苑、太平汀洲、红星苑二期等保障性住房建设，同步完善周边公共交通、商业服务、文体娱乐等基础配套设施，全面完成新港苑选房回迁。[A26]有序开展不动产登记，继续解决好历史遗留“两证”办理等问题。[A27]创新旧改投融资机制，探索利用“借贷组合”等多样化融资方式，促进旧改资金高效利用。[A28]完善城区基础设施。持续推进立面景观改造、内河与小街巷整治、市政基础设施提升，进一步改善城区整体形象和人居环境。[A29]加快“海绵城市”建设步伐，深入实施光明港、茶亭河等河道综合整治，抓好内河的截污、疏浚、清淤工作，提升防洪排涝能力。[A30]做好老药洲路、工业路和下杭路至隆平路(苍霞新城周边)等道路沿线立面景观改造，继续推进闽江北港驳岸整治一期鳌峰大桥至九孔闸段景观工程建设。提升道路及边角地块硬化绿化花化水平，力争新增公共绿地100亩。全面完成南公园改造提升[A31]，着力打造独具历史特色的古典园林公园。实施城区路网改造升级，完成延平路、洋中路等15条道路改扩建、7条背街小巷整治和10条小街巷路面维护整修。鼓励发展立体停车、地下停车，增设公共停车泊位，缓解“停车难”问题。提升精细化管理水平。完善“数字城管”系统和网格化社会管理系统建设，拓展“智慧城市”管理服务平台应用，实现城市管理实时监测和快速反应。建立健全环保监管体系，重点推进施工扬尘、餐饮油烟、垃圾焚烧等污染防治，严厉打击环境违法行为。强化环卫市场化保洁监管，着力提高背街小巷、小区道路等区域保洁水平。改进垃圾分类收集和清理运输方式，实施白马、鳌峰(二)垃圾转运站改造提升，适时推进垃圾转运市场化运作。加大园林绿化、河道管理等方面政府购买服务力度，提升城区管理专业化水平。[A32]始终保持“两违”治理严管态势，确保违建零增长。规范市场经营秩序，深入整治台农等专业市场周边环境，着力解决占道经营、“店外店”等突出问题，营造中心城区良好形象。[A33][A34](四)坚持优质资源均衡共享，提升公共服务水平实施“教育强区”战略。进一步加大教育投入力度，加快苍霞、福人、绿得等地块新校建设，促进教育资源合理布局和有效配置。持续改善校园基础设施，启动凤乐园、宁化园、祥坂小学等4个校舍改造，实施台四小、十四中、外贸职专、国货路小学等7个学校改扩建工程，力争育智学校通过市级标准化学校评估验收。大力发展学前教育，扩大公立幼儿园办学规模，力促锦绣滨城幼儿园和福机幼儿园尽快投用，新增学位700个。探索推进公立少儿托管中心建设。深化义务教育“小片区”管理，建立名师工作室，落实教师轮岗交流制度。创新教育人才引进和使用机制，加大紧缺学科优秀教师招聘力度，不断提升教学质量。深化“幸福教育”实践活动，有效拓展素质教育内涵。抓好老年教育、职业教育、特殊教育，探索社区教育、终身教育，促进各类教育全面均衡发展。提升健康服务水平。加快社区卫生服务机构规范化建设，完成区妇幼保健所、后洲街道卫生服务中心改造提升。打响社区“中医馆”品牌，实现社区中医药服务全覆盖。进一步完善分级诊疗、双向转诊等制度，做好公立医院领办社区医疗机构工作，促进社区卫生服务质量稳步提升。探索实施“医养结合”新模式，推动市六医院与新港街道社区卫生服务中心联合试点工程。加强卫生医疗人才建设，逐步推进医师多点执业，拓展全科医生签约服务内涵。深入实施国家基本药物制度和药品零差价销售，尝试推广“民办公助”社区卫生服务模式。健全登革热等重大传染病的公共卫生管理机制，提高突发公共卫生事件应对处置能力。加大计划生育弱势群体的关怀力度，扎实开展生育关怀、幸福工程等帮扶救助活动，提高失独家庭生活质量。全面落实“二孩”政策，促进人口长期均衡发展。丰富群众文体生活。积极创建全国公共文化服务体系示范区，持续推进街道(社区)文化站(室)、“15分钟公共文化服务圈”等惠民工程，不断完善区、街、居三级公共文化服务网络。大力改善公共文体基础设施，完成区文化馆、游泳馆、琉球馆改造提升，做好城市社区体育公园、社区室内健身房等场所建设，新增20条健身路径。扩大“道德讲堂”、“激情广场大家唱”等群体文化教育平台影响力，完善“数字图书馆”、“网上博物馆”、“网上非遗展示馆”等数字文化服务网络，多渠道向群众配送文化资源。加大闽剧、伬唱、茶亭十番等传统文化的传承与开发力度，深化民间民俗文化对台交流。全力做好上下杭历史文化街区保护修缮工作，完成三捷河两岸修复工程，进一步传承推广台江特有的会馆文化、商贾文化。(五)关注群众切身利益问题，持续增进民生福祉强化就业和社会保障。坚持就业帮扶和创业扶持并重，深入实施大学生创业引领计划，帮助和扶持高校毕业生自主创业。抓好“微就业”平台建设，新增城镇就业6500人，安置下岗失业人员2050人。完善社会救助保障体系，适时提高高龄老人补贴和城市低保等保障标准，巩固“应保尽保”成效。认真落实城镇居民医疗保险制度，力争完成参保人数7万人。加快养老服务业和健康服务业发展，鼓励扶持社会力量兴办养老机构，筹建社会福利大楼。加大政府购买养老服务力度，不断扩大居家养老无偿、低偿覆盖面，推进居家养老精细化管理。大力发展社会慈善、福利事业，继续做好妇女儿童、困难军属、残疾人等关怀服务工作，切实保障弱势群体合法权益。加强和创新社会治理。深入推进“平安台江”建设，强化社会治安数字化、网格化管理，依法防范和惩治各类违法犯罪，努力维护社会大局和谐稳定。加强安全事故防范体系建设，强化企业主体责任和属地管理、行业监管责任，推进重点行业、重点区域、重点时段监管和专项治理，坚决遏制重特大安全事故发生。完善突发事故应急救援机制，健全防灾减灾救灾体制，增强安全防范、突发事件预警和应急救援能力。完善“大调解”工作机制，依法处理信访事项，提高信访事项办结率、息访率。加强公共法律服务体系建设，做好社区矫正和安置帮教工作，实现公共法律服务社区全覆盖。统筹推进社区办公场所规范化建设，确保所有社区办公用房面积达200平方米以上。加强公益、慈善类社会组织培育孵化工作，强化社会组织的规范化管理，力争街道社会组织服务中心实现全覆盖。稳妥做好8个经合社换届选举工作，逐步推进经合社股份制改造，确保集体经济组织健康有序发展。落实为民办实事项目。围绕群众关心的民生热点问题，推进24项、年度投资4.33亿元的为民办实事项目。实施致力新村1号楼危房改造。完成12个老旧小区综合整治，推广苍霞家园事务服务中心管理模式，逐步实现老旧小区长效化、规范化管理。加强“书香校园”中小学图书馆建设，加大教学设备投入力度，进一步提升中小学基本办学水平。做好扶残助学、重度残疾人居家养护等工作，切实解决弱势群体实际困难。坚决治理餐桌上的污染，加快完成肉菜流通追溯体系建设，确保人民群众“舌尖上的安全”。(六)切实加强政府自身建设，全面提升履职能力提升依法行政水平。依法接受区人大法律监督、工作监督，主动接受区政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，做到“件件有落实、事事有回音”。强化重大决策的调查研究，探索政府新型智库建设，推进政府决策和运行机制科学化、民主化、法治化。编制权力运行流程图，全面推行“权力清单”、“责任清单”、“负面清单”制度。完善行政执法程序，细化、量化行政裁量标准，促进公正文明执法。落实政务公开和政府信息公开制度，重点推进财政预决算、重大建设项目和社会公益事业信息公开，自觉接受社会公众和新闻舆论监督，提升政府公信力。加大法律宣传力度，制定和落实“七五”普法规划，深入开展“法律六进”活动，增强市民法治观念。持续推动作风建设。进一步巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，推进作风建设常态化、长效化。严格落实中央“八项规定”精神，加快推行公务卡制度，坚决防止“四风”现象反弹。强化财政资金使用监管，完善厉行节约长效机制，重点保障旧屋区改造、教育、卫生等民生工程的资金需求。强化宗旨意识，持续开展“四个万家”、“三比一看”等活动，真心实意为群众排忧解难，打通服务群众的“最后一公里”。深化机关效能建设，优化绩效考评管理和运用，坚决纠正“为官不为”、“慵懒散拖”等行为，打响“马上就办”品牌。切实加强反腐倡廉。坚持把政治纪律和政治规矩排在首位，认真执行新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，守好道德“高线”和纪律“底线”。严格落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，坚持不懈地推进政府廉洁建设和反腐败斗争。加强行政监察和审计监督，强化对国有资产监管、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等重点领域和关键环节的规范管理，持续抓好预防腐败工作。健全常态化廉政教育机制，形成反腐倡廉的浓厚氛围，切实做到为民务实清廉。各位代表，艰辛成就伟业，奋斗创造辉煌。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，进一步稳中求进、改革创新，为实现台江科学发展跨越发展和率先全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【永泰县招商】2016年永泰县政府工作报告

  政  府  工  作  报  告 （2016年2月24日在永泰县 第十六届人民代表大会第五次会议上） 代县长  蔡福勇   各位代表： 现在，我代表永泰县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2015年和“十二五”工作回顾 2015年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我县全面贯彻落实中央和省、市各项决策部署，积极应对经济下行压力，千方百计稳增长、调结构、促改革、惠民生，较好地完成了县十六届人大四次会议确定的目标任务。据统计，全县完成生产总值130.9亿元，增长8%；一般公共预算总收入10.29亿元，增长15.8%，增幅居全市第三名；地方一般公共预算收入7.48亿元，增长18.7%，增幅居全市第一名。一年来的主要工作和成效是： （一）致力扩大供给，产业转型步伐加快。农林牧渔业总产值61.8亿元，增长4.6%。成功申报“永泰绿茶”“永泰山茶油”地理标志产品和“永泰富泉羊”地理标志证明商标。建成省级林下经济示范基地4个、农民创业示范基地3个。规模以上工业产值48.6亿元，增长9.6%。11家企业落户信息化产业园。新晋一级总承包企业4家，建筑业总产值296.7亿元，增长27.2%；建筑和房地产业入库税收5亿元，增长11.7%。启动旅游观光小火车项目前期工作，云顶景区获评国家生态旅游示范区。嵩口古镇入选首批“中国乡村旅游创客示范基地”。成功举办环福州·永泰国际公路自行车赛、永泰旅游美食节、李梅节和温泉节等活动，旅游品牌进一步提升。全年接待游客520.7万人次，旅游总收入16.9亿元，分别增长20.1%和25.3%。成功申报省级农村电子商务示范县。完成社会消费品零售总额48.4亿元，增长15.6%。 （二）致力建管并重，城乡环境更加宜居。启动“多规合一”编制工作。基本完成“三溪六岸”景观整治和绿色慢道建设，高水准建成南江滨公园景观项目。动工建设大樟溪自行车道示范段10公里。县城绿化面积达336.8万平方米，88万平方米环卫面积实行社会化运营，市容环卫管理水平大幅提升。深入开展“两违”综合整治，拆除违法建设861宗，超额完成市下达任务。实施嵩口历史文化名镇保护开发和传统村落、古庄寨保护工程，建成梧桐春光村等一批新农村“幸福家园工程”示范村，基本完成25个美丽乡村建设任务。 （三）致力保护环境，生态效益得到彰显。实施生态文明先行示范区和国家主体功能区建设。完成重点生态区位内非国有商品林赎买1.1万亩。全面加强大樟溪流域水环境和村庄整治，治理水土流失面积2.45万亩。启动闽江防洪工程（福州段）三期、梧桐潼关溪、葛岭镇区防洪排涝工程建设，完成富泉溪流域（一期）治理。东部新城污水处理厂开工建设。完成城区燃煤锅炉改造3蒸吨，淘汰黄标车71辆，空气质量持续保持全市前列。 （四）致力改革开放，发展后劲不断增强。积极推广PPP、EPC合作模式，鼓励多元投资主体参与公共服务项目和基础设施建设，获各类贷款、融资9.7亿元。79项重点项目完成投资54.8亿元，全社会固定资产投资（不含“两路”）77.6亿元。完成第3轮简政放权，保留县级行政许可事项275项。建立行政权力清单、责任清单制度，梳理公布一批县本级行政权力和责任事项。设立工业企业应急保障资金。建立农村产权交易中心。出台医药卫生体制和公立医院综合改革实施方案。大力开展招商引资，签约和对接外资项目14项，计划总投资1.53亿元，合同外资1382万美元。全年实际利用外资2116万美元；出口总值5178万美元，增长22.6%。 （五）致力脱贫攻坚，精准扶贫深入推进。争取各类扶贫转移补助资金2亿元。组织领导干部结对帮扶，对接项目33个，落实帮扶资金1894万元。加强就业扶贫，举办各类职业培训班36期，培训3018人次，城镇新增就业2535人，转移农业富余劳动力5110人。开展扶贫信贷工作，设立扶贫小额信贷风险担保金400万元，实施农村妇女创业小额信贷贴息，支持贫困户创业脱贫。落实城乡低保提标提补，发放困难群众最低生活保障金4525万元；实施城乡医疗救助24531人次，补助救助资金512万元。城镇居民和农村居民人均可支配收入达24095元和11071元，分别增长7.5%和8.3%。 （七）致力转变职能，行政效能持续提升。加强机关效能建设，大力弘扬“马上就办，真抓实干”优良作风。严肃查处“为官不为”、行政不作为、乱作为。就业和便民服务中心建成运行。行政服务中心入驻事项527项，全年办理各类审批件4.7万件，办结率99.8%。依法接受人大及其常委会的法律和工作监督，自觉接受政协民主监督，人大代表议案、建议意见和政协委员提案办复率均为100%。挂牌成立县公共法律服务中心，创建“国家级民主法治村”1个、省级8个、市级40个。 各位代表，2015年各项目标任务的顺利完成，为“十二五”规划实施划上了圆满句号。回顾过去的五年，我们有效应对经济下行压力带来的严峻挑战，全县上下团结一心，奋勇争先，在科学发展、跨越赶超的道路上迈出了坚实步伐，取得了“十二五”经济社会发展的巨大成就。五年奋斗，五年辉煌！永泰人民用自己的智慧和勤劳，谱写了一曲绿色崛起的华彩乐章！ ——五年来，综合实力显著提升。全县生产总值突破百亿大关，是“十一五”末的1.8倍，年均增长10.5%。一般公共预算总收入是2010年的3.2倍，年均增长26.2%；地方一般公共预算收入是2010年的3.6倍，年均增长28.9%，提前三年实现比2010年翻一番。产业结构优化升级，五年来，共引进产业项目27项，初步形成以信息自动化、休闲度假旅游、文化创意、供水供电、农副产品加工、纺织服装、建筑业等为主导的绿色产业体系，三次产业结构优化为30.2∶37.8∶32。 ——五年来，发展活力持续增强。完成新一轮政府机构改革。集体林权制度改革走在全省前列，农村土地承包经营权流转有序开展。国企改革、财政金融和医药卫生等体制改革稳步推进。国有资产监管制度持续完善。创新能力明显提升，与省农科院、师范大学、农林大学等单位建立科研合作关系，累计申请专利367件，是“十一五”期间的2.3倍。五年来，共签约项目44项，总投资342.5亿元，利用外资8282万美元。累计完成全社会固定资产投资265.3亿元，是“十一五”期间的4.8倍。 ——五年来，城乡面貌明显改观。高标准完成县城总体规划及21个乡镇总体规划修编。福永高速、昌福铁路建成通车，对外交通步入高速、高铁时代。市政道路总长从34.75公里增加到62.8公里，城市路网进一步完善。建成区面积从“十一五”末的5.5平方公里扩大至8平方公里。城区公园面积从57万平方米增加至114万平方米，获“省级园林县城”命名。深入实施宜居环境、美丽乡村和新农村“幸福家园工程”建设，农村面貌日新月异。全县森林覆盖率从72.4%提高至74.57%，高出全省平均水平8.7个百分点。在全市范围内第一个通过国家生态县验收。 ——五年来，人民生活切实改善。累计完成民生事业支出62.3亿元，占地方一般公共预算支出的75.8%，其中：教育、科技、文化、医疗卫生等社会事业投入47.9亿元，安排“三农”补助资金14.4亿元。“六馆一中心”完成主体工程。建成实验小学、实验幼儿园、东门幼儿园、县医院门诊综合大楼、离退休干部暨妇女儿童活动中心等一批民生工程。建成各类保障性住房2813套。城乡养老、医疗保险基本做到应保尽保，农村低保标准从1200元提高至3000元。社会救助、社会福利、社会优抚、社会慈善加快发展，各类扶贫济困活动深入开展。安全生产、“平安永泰”建设扎实推进，社会公众安全感位居全市前列。 五年来，人口计生、民族宗教、广播电视、科普、防震、气象、地方志、档案、妇女儿童、共青团、总工会、老龄、老区、老干部、关心下一代、残疾人、爱国卫生等各项社会事业协调发展。信访、普法、行政复议、人民调解、法律援助、社区矫正以及国防动员、人防、双拥、民兵预备役等工作都得到进一步加强。 回首“十二五”发展历程，我们深感成绩的取得来之不易。这是历届县委、县政府打下的坚实基础，是全县上下同心同德、共同努力的奋斗成果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部职工，向人大代表、政协委员、离退休老同志、驻樟部队官兵，向所有关心和支持永泰建设发展的各界人士，表示衷心地感谢并致以崇高的敬意！ 二、“十三五”时期暨2016年工作安排 各位代表，根据县委《关于制定永泰县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制的《永泰县“十三五”规划纲要（草案）》，提出今后五年经济社会发展的指导思想、目标任务和政策措施，到2020年主要经济指标增速力争高于全省平均水平，提前实现生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，跻身全省中等发展水平县（市）。 “十三五”时期，我县国民经济和社会发展的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，继续围绕“致力绿色崛起，建设美好永泰”战略目标，全面落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，坚持项目带动，加快转型提升，统筹城乡发展，深化改革创新，立足民生改善，促进社会和谐，加快建设驰名全国的生态文明示范县，确保如期全面建成小康社会。 （一）全力推进创新发展，打造实力永泰。以科技创新、制度创新为核心，激发大众创业、万众创新活力，促进产业结构调整优化。培育壮大信息自动化、文化创意、休闲度假旅游、供水供电、健康服务等新兴产业，大幅提升农副产品加工、建筑、纺织、服装等传统产业。大力发展户外体育休闲运动产业，打造全国户外运动中心。立足生态、温泉等优势，布局发展健康养老产业。深入挖掘乡土文化、古镇古村、古庄寨等特色资源，建设乡村度假旅游胜地。力争到“十三五”末，全县规模以上工业产值突破80亿元；建筑业产值超500亿元；旅游接待人数、旅游总收入实现翻番。 （二）全力推进协调发展，打造宜居永泰。加快棚户区、旧屋区改造步伐，完善管网配套设施，提升老城区品位。加速南城新区开发进程，完善教育、医疗等公共服务布局，打造魅力新区。稳步推进清凉、太原组团开发，做大中心城区。加快新型城镇化建设进程，建立以大城关为中心，葛岭、梧桐、嵩口、大洋、同安等五大集镇为纽带，美丽乡村为基点的城镇规划布局。力争建成区面积扩大至12平方公里，常住人口城镇化率达到50%左右，园林县城、卫生县城、文明县城、森林县城创建达到国家标准，美丽乡村实现全覆盖。 （三）全力推进绿色发展，打造清新永泰。以国家生态县和主体功能区试点示范县为载体，全面推进国家生态文明先行示范区建设。深入实施青山、绿水、蓝天工程。森林覆盖率保持全省前列，生态服务功能和生态承载力显著提升。推进节能降耗，单位GDP能耗低于全省平均水平。水体、空气、噪声环境质量均达到优质标准，资源利用效率、污染防治能力、生态环境质量显著提升，基本建成系统完整的生态文明制度体系，让永泰天更蓝、山更绿、水更清，共享绿色福利。 （四）全力推进开放发展，打造活力永泰。全面推进服务型政府建设和资源要素市场改革，进一步激发市场主体活力。实行更加积极主动的开放战略，主动融入“一带一路”、福建自贸区和福州新区建设，全面提升开放型经济发展水平。进一步扩大旅游、商业服务等行业对台开放，推动货物、服务等各类要素自由流动，密切对台经济交流。加强金融创新，鼓励民间资本、各类产业投资基金投入基础产业、社会事业等领域。 （五）全力推进共享发展，打造幸福永泰。坚持民生主体地位，加快补齐民生短板，让发展成果更加公平、实在地惠及广大人民群众。健全公共就业创业服务体系，加快完善城乡居民社会保障，进一步健全社会救助、社会福利和慈善捐助制度。构建完善的教育均衡发展体系、公共卫生服务体系和现代公共文化服务体系，丰富群众精神文化生活，提高人民群众获得感和幸福感。坚持输血与造血相结合，纵深推进精准扶贫、精准脱贫，力争到2017年，实现扶贫对象全部脱贫。 各位代表，2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。我们要进一步坚定发展信心，牢固树立和贯彻落实五大发展理念，积极适应经济发展新常态，坚持稳增长、调结构、强动力、惠民生、防风险，加强供给侧结构性改革，围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，全力推进“十三五”发展开好局起好步。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%；一般公共预算总收入增长12%、地方一般公共预算收入增长12.5%；全社会固定资产投资增长12.1%；规模以上工业产值增长11%；社会消费品零售总额增长12.5%；出口总值增长6%；实际利用外资增长6%；城镇居民人均可支配收入增长9.5%、农村居民人均可支配收入增长10%。 为实现上述目标，重点抓好以下八个方面工作： （一）着力强农惠农富农，夯实农业发展基础。 做大特色优势农业。突出“青梅、李果、油茶”三粒果，抓好茶叶、食用菌、蔬菜、花卉苗木等其他优势特色产业，发展现代效益农业。新建2000亩鲜食芙蓉李示范基地。创建11万亩全国绿色食品原料（李果）标准化生产基地。实施农产品精深加工项目，提高产品附加值。继续开展“三品一标”申报认证工作。加快培育农业产业化龙头企业，力争新增市级以上龙头企业4家。依托省级农民创业基地，加快生物科技园和中药材基地建设，争取中医药省市非遗创意产业园项目落地。建设农业科技示范园，加大农业“五新”推广力度，引导发展绿色、有机生态农业。大力发展林下经济，建设葛岭、城峰、同安等金线莲种植基地。依托嵩口古镇和古村落、古庄寨等资源，结合美丽乡村建设，开发特色乡村旅游景点和旅游线路，带动一二三产融合发展，打造农村服务经济新业态。 改善农村基础设施。完成4座病险水库除险加固工程。动建闽江防洪工程福州段（三期）嵩口、城峰、葛岭段堤岸工程；加快建设葛岭镇区防洪排涝工程；续建潼关溪防洪工程和富泉溪（大洋段）中小流域治理工程。开展小型农田水利重点县建设。启动省道纵三线项目前期工作。实施农村公路改造工程，加强公路养护，改善农村群众出行条件。实施60个新农村“幸福家园工程”，完善农村公园、休闲步道、老年活动中心等公共服务设施。 （二）着力发展提质增效，促进产业转型升级。 建设产业承载平台。继续推进梧桐工贸园、塘前赤鲤工业园、清凉工业园、大数据智慧园和福州软件园永泰分园建设。加快县城二环路、三环路及信息化产业园公建配套设施建设，力促中海创公司总部搬入园区。以海西创意产业园和嵩口农创园为核心，培育发展创意产业。实施平潭及闽江口水资源配置工程和抽水蓄能电站、龙湘水库建设，壮大供水供电产业。积极培育工业新增长点项目。推动塘前轻质加气板材、华尔锦二期等项目竣工投产。动工建设辉宁食品、三连制衣等项目。力争再发展4家规模以上工业企业。 壮大建筑房地产业。动工建设县建筑大厦，同步完善、出台企业准入标准，培育发展建筑总部经济。着力化解房地产库存，推行房屋征收货币化安置，支持刚性住房消费，稳定房地产市场。提升建筑企业科学化、精细化、智能化管理水平，继续扶持企业提质晋级，积极培育特级企业，完成建筑业总产值335亿元。 发展文体健康产业。加快古镇、古村落、古庄寨保护修复工程，带动发展具有永泰特色的文化产业。续建环大樟溪自行车道，继续举办国际公路自行车赛，积极筹办越野汽车场地公开赛和山地马拉松赛。发展户外体育休闲运动产业，谋划界竹口库区皮划艇俱乐部、大喜—赤水—里洋穿越区，嵩口、葛岭房车露营等项目，启动全国户外运动中心建设。发展健康养老产业，建成并启用社会福利中心，探索医养结合养老模式。采取“企业+农户”经营模式，盘活乡村闲置院落和房屋，建设乡村休闲养老社区，创造“乡居养老”产品。 强化企业帮扶。加大中小微企业、民营企业扶持力度。加强“政银企”合作，争取银行机构增加信贷投放，充分发挥工业企业应急保障基金作用，积极帮助企业解决资金周转难和融资难问题。引导纺织服装、竹草编工艺等传统工业加快向集约型转变。进一步盘活闲置厂房和低效用地，实现集约节约用地。继续开展“三比一看”和“企业服务月”活动，健全服务企业、服务项目机制，优化企业发展“软环境”。 （三）着力壮大第三产业，促进城乡繁荣活跃。 持续提升生态旅游品牌。围绕“清新福建，乐享永泰”品牌，推动国家全域旅游示范区、省级旅游标准化试点县创建工作，促进全域旅游发展。加紧编制全县旅游总体规划及各专项规划。加快推进旅游观光小火车项目，整合云顶、青云山、天门山、赤壁等景区资源，促进各景区提档升级。大力推进云顶景区二期、海峡生态旅游、梧桐汤埕温泉度假等重点旅游项目。加快建设永泰旅游集散中心及东部新城、嵩口片区分中心，全面建成天门山生态公路，持续完善停车场、景区道路交通等配套设施。精心策划特色旅游产品和精品线路，培育壮大一批旅行社。加强旅游宣传、推介，积极推进“互联网+旅游”发展，继续策划举办旅游嘉年华活动，提升旅游知名度和影响力。 加快商贸服务业发展。调整优化城区商贸业结构布局，规划建设第二中心农贸市场，促进南城区旅游综合体项目建成开放。动工建设商贸物流园，谋划建设区域性市场和专业市场，培育一批现代物流企业。科学规划动车站、高速出口两大节点，扶持建设物流配送中心，积极构建与主导产业、现代商贸相配套的城乡物流体系。以省级农村电子商务示范县建设为契机，加快发展农村电子商务，拓宽农产品销路。建立扩大消费需求长效机制，大力发展家政服务、中介代理等现代服务业。 （四）着力项目投资拉动，增强经济发展后劲。 加快推进一批大项目。安排重点实事项目89项，计划总投资713亿元，年计划投资115亿元。新开工莆炎高速永泰段、抽水蓄能电站、同安福寨文化旅游等52个项目；续建县城三环路、环大樟溪自行车道、信息化产业园公共配套设施等37个项目；争取年内建成“六馆一中心”、社会福利中心、葛岭至丹云一期公路等26个项目。 谋划引进一批好项目。紧盯中央、省市金融和产业政策，及时策划、包装、运作一批对接项目，特别是国家专项基金项目。坚持绿色、低碳、循环发展理念，围绕生态文明示范区、全国户外运动中心、宜居利居乐居新城建设，策划储备一批符合我县未来发展潮流的大项目、好项目，形成滚动发展态势。进一步创新招商理念，注重择优选资，组织参与各类招商活动。健全项目跟踪落实和服务机制，促进签约项目尽快落地建设，增强招商引资实效。 建立一套项目保障机制。继续实施县处级领导挂钩联系重点项目制度，坚持项目挂钩领导一周一过问、县分管领导一旬一协调、县主要领导一月一例会。全面推行项目“督办清单”，完善考核、督查、问责机制。试行重大项目审批全程代办制度，探索建立项目前期审批综合机构，提速项目前期工作。坚持前期报批、安置地（房）、基础设施“三个先行”，加快葛岭、城峰、清凉等乡镇安置房和村民住宅小区建设，全力破解征地拆迁难题。采取多元化融资方式，积极推行PPP、EPC等建设运营模式，主动争取金融机构信贷支持和省市项目资金扶持。加快收储整理青竹坑、柴油机厂、站前大道两侧、永建新城等地块，适时组织公开出让，筹措项目建设资金。 （五）着力推动改革创新，激发经济发展活力。 持续推进改革。以供给侧结构性改革为重点，加大改革攻坚力度。深化财政体制改革，完善政府预算体系。稳妥推进公务用车制度改革。全面开展不动产登记。扎实推进农村土地制度改革，支持农民依法自愿有偿转让土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。依托农村产权交易中心，稳妥推进流转、抵押等机制建设，进一步盘活农村闲置资源资产。积极推进大樟溪水权交易试点，创设可复制、可推广的水权交易模式。谋划建立碳排放交易机制，争取列入森林碳排放交易试点县。 加快对外开放。加大服装、电机、竹草编工艺品、特色农产品等重点外贸商品出口。主动对接自贸区建设，提高旅游景区、县内企业的知名度和市场影响力。以张圣君信仰文化、闽台乡村旅游试验基地建设为突破口，推进对台交流合作。深化与鼓楼、福清、长乐的对口协作和山海协作，加强与福州新区、厦漳泉城市群等区域互动合作，主动承接绿色产业转移，探索建立产业、交通、环保等领域协调机制。 鼓励创新创业。大力推进自主创新，建立健全以市场为导向、以企业为主体的产学研用机制。实施“回归工程”，吸引在外乡亲回乡投资兴业，鼓励农民工、大学生回乡创业。制定实施“互联网+”行动计划，推进大数据、云服务等新技术应用。推进嵩口、新安巷、汤洋3条创业街建设，鼓励“大众创业、万众创新”。整合马洋、城峰工业集中区标准厂房，打造“双创平台”，建立农村互联网创业园孵化基地，鼓励电子商务平台“一村一品”，支持网上创业。 （六）着力加快城乡建设，优化提升发展环境。 提升城市规划建设水平。完成“多规合一”编制工作，加强规划管理。建设城区二环路古岸桥至马洋桥段、南环东路商贸物流园段道路；改造樟树坂滨江路二期、龙头大道西侧道路等重要节点和西门桥、南门桥、如意桥等桥梁；建成环城北路、仙佛路、小汤山周边道路，畅通城市交通。启动南江滨城市片林项目，推进北江滨儿童乐园、“六馆一中心”周边景观提升等工程，完成“三溪六岸”景观改造，新增城市园林绿地7.9万平方米。启动沙浮棚户区、西门片区旧屋区改造项目。继续推进日出东方三期、旗山泰禾二期等商住楼项目建设，加快完善下林、动车站等周边配套设施，打造集商贸、住宅、旅游、休闲于一体的城市综合片区。 推进建设特色乡镇。以县城为中心，葛岭、嵩口为核心节点，塘前、赤锡、梧桐为支点，建设大樟溪经济带。动工建设塘前大桥、黄埔大桥。加快葛岭南江滨路、东部新城、闽商生态园、海西文化创意园等项目建设，促进葛岭市级小城镇建设取得新成效，打造次经济中心；启动赤锡库区规划建设，发展库区经济，打造水上运动中心；依托福永高速梧桐互通，推进梧桐工业园区建设，打造工贸重镇；以嵩口历史文化名镇保护开发为龙头，发展乡村旅游，带动长庆、盖洋、洑口等乡镇发展。推动同安、大洋、红星、盘谷等乡镇打造建筑名镇，结合美丽乡村建设，发展高山蔬菜、休闲避暑等产业，建设“现代田园式”特色乡村。 （七）着力强化环境保护，提高生态建设水平。 加强生态保护。编制生态文明建设规划，启动生态文明示范县创建工作。开展国家主体功能区建设试点示范。科学划定生态红线，构建“一廊一屏一保育区”生态安全屏障。加强松材线虫病防御，深入开展植树造林和重点生态区位内商品林赎买工作。强化水源保护区、生态公益林、风景名胜区、水土流失敏感区、地质灾害多发区生态保护。探索青云山建立国家公园体制，谋划开发壁舟里国家森林公园。全面落实“河长制”，继续推进重点流域水环境综合整治。实施梯级电站清理整顿、河道畅通等生态功能保障工程。强化环境监测、预警和应急响应体系建设。 强化环境治理。推进节能减排，严格实施工业集中区（园区）企业准入标准，严防污染企业进驻。完善工业企业污染治理设施建设。实施蜜饯加工工艺改良和废水治理项目，开展蜜饯行业环保专项整治和运营监管，坚决关停排放不达标企业。加快新能源汽车推广应用。完成黄标车淘汰任务。强化水土流失治理，实施盖洋、白云小流域综合治理项目。启动城区污水处理厂（二期）和3个乡镇污水处理站及配套管网工程，建设合理高效的生活污水处理体系。开展农村环境综合整治。划定畜禽养殖禁养区，基本完成规模化畜禽养殖项目全过程治理。 （八）着力保障改善民生，增进人民群众福址。 打赢脱贫攻坚战。规范贫困人口建档立卡，精准识别，因户施策，扶持贫困户发展特色生态农业、林下经济等业态。鼓励无生产能力的贫困对象将现有耕地、茶果园、山林等资源通过租赁、转包、作价入股等形式进行流转，增加收入。组织开展建筑、旅游、服装、种养等专业技能定向培训、订单培训，向贫困户提供1000个就业岗位。加大贫困学生家庭减免、扶持和资助力度，减少因学致贫。建立贫困家庭特大疾病救助及儿童特殊病种医疗救助制度，减少因病返贫。鼓励社会力量参与扶贫、脱贫。整合扶贫优惠政策，探索建立统一的社会托底救助体系，力争年内减少贫困人口6425人。 统筹社会事业发展。优先发展教育事业。新建3所乡镇幼儿园和南城区公立幼儿园，动工建设市中小学生实践基地、第三实验小学和进修校一附小，实施9所中小学校安工程，启动小东坑小学、南区中学等城区新布点学校前期工作，推进义务教育均衡发展。加快农林大学东方学院建设，力争今年秋季招生。加强城建校省、市级重点建设专业和示范专业点建设，深化校企结合，推动职业教育创新发展。深化医药卫生体制试点改革，加快县级公立医院综合改革，推进县中医院、妇幼保健院搬迁工程。继续加强卫生人才队伍建设，建立村医养老保险制度。全面实行“二孩”生育政策。积极参与福州市国家公共文化服务体系示范区创建。启动建设永泰艺术中心，争取动建县综合体育馆。组织参加福州市第24届运动会。积极申报中国传统村落、省级名镇名村和国家、省级文物保护单位。开展重点古庄寨抢救性保护工程。 完善和提升社会保障。贯彻落实省市进一步做好新形势下就业创业工作十五条措施，完善扶持创业优惠政策。开展灵活多样的引导性和实用性技能培训，促进城镇新增劳动力、农业富余劳动力和就业困难人员就业。整合城乡居民基本医疗保险制度，继续抓好城乡居民社会养老保险和被征地农民养老保障工作。积极发展和规范养老保险企业年金，推进机关事业养老保险制度改革。严格落实保障性安居政策，推行以公租房为主的新型住房保障制度，全面完成保障性住房建设任务。 加强和创新社会治理。依法着力化解信访积案，预防并妥善处置各类突发性、群体性事件。进一步健全完善城乡网格化社会管理工作，积极创建“民主法治村（居）”。深入开展治理“餐桌污染”，建设食品放心工程。深化平安永泰建设，健全社会治安防控体系，严密防范和打击各类违法犯罪活动。认真落实安全生产党政同责、一岗双责规定，持续推进道路交通、消防、非煤矿山、危险化学品等重点领域安全生产专项整治，坚决遏制各类安全事故发生，确保社会和谐稳定。 三、加强政府自身建设，打造人民满意政府 各位代表，站在“十三五”新的历史起点，实现永泰新一轮跨越发展奋斗目标，必须切实加强政府自身建设，不断提高行政管理能力和服务经济社会发展水平，打造人民满意政府。 坚持依法行政。 坚持为民勤政。加快转变政府职能，建立行政审批事项规范化工作机制，开展重大项目“并联审批”，建设“网上办事大厅”，推动审批服务再提速。抓好机关效能建设，加大绩效管理督查问责力度，着力整治“为官不为”“庸懒散拖”和办事中梗阻现象。深入践行“马上就办，真抓实干”，努力营造敢闯敢试、敢于担当的工作氛围，以踏石留印、抓铁有痕的劲头真抓实干、推动发展。 坚持廉洁从政。严格执行党风廉政建设责任制，健全完善预防和惩治腐败体系。加大政府投资项目、重大项目和民生专项资金的审计监察力度，强化对重要部门、重要岗位、重要环节的监督检查。重视社会监督和舆论监督，坚决把权力关进制度的笼子。严肃查处各类违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。认真贯彻中央八项规定精神，坚持厉行节约。加强行政监察和审计监督，营造风清气正、干事创业的良好氛围，树立政府部门干部队伍廉洁形象。 各位代表，人民赋予重托，拼搏创造未来。面对新常态，实现新发展，任重而道远。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝聚全县人民的智慧和力量，勇于担当、真抓实干，为实现永泰绿色崛起书写更加辉煌的新篇章！   《政府工作报告》有关名词或缩略语注释   名词 （缩略语） 注    释 所在 页码   多规合一   指在国民经济和社会发展规划、城乡总体规划与土地利用总体规划等规划相互统一、相互融合的基础上，融入环境保护、林业、市政、水利等各专项规划，最后落实到一个共同的空间规划平台上，划定生态控制区、城市开发边界等，解决多种规划的冲突矛盾，实现“一个县域空间、一本规划、一张蓝图”。 2、17 三溪六岸 指大樟溪、温泉溪、清凉溪等三溪六岸。 2、17 两违 违法占地、违法建设行为的简称。 2、18 幸福家园工程 指在“环境综合整治”和“美丽乡村建设”基础上，以提升农村居民幸福感为要旨、建设与管理并重的新农村建设。 3、6、12 商品林赎买 指为了保护生态林业资源，由政府出资，将处于生态区位内的非国有商品林向其所有者购买赎回，并加以保护。 3、18 黄标车 高污染排放车辆的别称，指未达到国Ⅰ排放标准的汽油车或未达到国Ⅲ排放标准的柴油车，因其贴的是黄色环保标志，称为黄标车。 3、19 PPP (Public-Private-Partnership) 即公私合营融资模式，是指政府与社会主体（企业）之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许经营权协议为基础，建立起来的一种“利益共享、风险共担”合作关系，使政府的财政负担减轻，社会主体的投资风险减小。 3、15 EPC（Engineering  + Procurement +Construction） 即：“设计+采购+建设”，就是我们常说的总承包。EPC总承包模式是指建设单位作为业主，通过固定总价合同，将建设工程项目发包给总承包单位，由总承包单位承揽整个建设工程的勘查、设计、采购、施工，并对所承包建设工程的质量、安全、工期、造价等全面负责，通过系统优化整合，最终向建设单位提交一个符合合同约定、满足使用功能、具备使用条件并经竣工验收合格的建设工程承包模式，该模式对提高管理水平、缩短建设周期、提高工程质量、降低工程造价具有重要作用。 3、15 名词 （缩略语） 注    释 所在 页码 权力清单 指地方各级政府工作部门为深化行政体制改革，推动简政放权，对行使的各项行政职权及其依据、行使主体、运行流程、对应的责任等，以清单形式明确列示出来，向社会公布，接受社会监督。 3 责任清单 指地方各级政府工作部门按照权责一致原则，逐一厘清与行政职权相对应的责任事项，以清单形式明确列示出来，与权力清单一并推进。 3 六馆一中心 即图书馆、科技馆、博物馆、文化馆、规划展示馆、旅游体验馆、演艺中心。 6、15、17 大众创业、万众创新 即李克强总理在2014年9月的夏季达沃斯论坛上提出，并在2015年政府工作报告中成为重要主题的关键词。推进大众创业、万众创新，对于推动经济结构调整、打造发展新引擎、增强发展新动力、走创新驱动发展道路具有重要意义，旨在支持各类市场主体不断开办新企业、开发新产品、开拓新市场，培育新兴产业，形成小企业“铺天盖地”、大企业“顶天立地”的发展格局，实现创新驱动发展。 9、16 青山、绿水、蓝天工程 指通过开展山体、水体、大气污染综合整治，全面改善生态环境，建设山青、水绿、天蓝生态城市的系统工程。 9 一带一路 即“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。“丝绸之路经济带”涵盖东南亚、东北亚经济整合，并最终融合在一起通向欧洲，形成欧亚大陆经济整合的大趋势；“21世纪海上丝绸之路”从海上联通欧亚非三个大陆，并与丝绸之路经济带形成一个海上、陆地的闭环。“一带一路”不是一个实体和机制，而是合作发展的理念和倡议，是依靠中国与有关国家既有的双多边机制，借助既有的、行之有效的区域合作平台，旨在借用古代“丝绸之路”的历史符号，高举和平发展的旗帜，主动发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。  10 三品一标 即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。“三品一标”是政府主导的安全优质农产品公共品牌，是当前和今后一个时期农产品生产消费的主导产品。 11 名词 （缩略语） 注    释 所在 页码 五新 即在农业生产过程中推广应用新品种、新技术、新肥料、新农药、新机具。 11 省道纵三线 起点位于南平市与浙江省交界处，终点为福建省厦门市。在我县境内由闽侯竹岐与永泰交界处始，途经丹云、白云、红星、盘谷、大洋、同安、梧桐，全长约70公里。 12 总部经济 指某区域由于特有的资源优势吸引企业将总部在该区域集群布局，将生产制造基地布局在具有比较优势的其他地区，使企业价值链与区域资源实现最优空间组合，以及由此对该区域经济发展产生重要影响的一种经济形态。 12 三比一看 即在全省范围内开展的“比落地、比促销、比服务、看实效”活动，是省委、省政府为进一步贯彻中央支持福建加快发展的重大战略决策，是促进重大项目落地投产、促进重点工作有效落实、促进支持政策用好用足的重要举措。 13 全域旅游 指各行业积极融入其中，各部门齐抓共管，全域居民共同参与，充分利用目的地全部吸引要素，为前来旅游的游客提供全过程、全时空的体验产品，从而全面地满足游客的全方位体验需求。“全域旅游”不再片面追求旅游人次的增长，更加注重旅游质量的提升。 14 互联网+ 即“互联网+各个传统行业”，指利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，从而催生经济社会发展新形态。 14、16、18 水权交易 指以“水权人”为主体，使水权成为一项具有市场价值的流动性资源，透过市场机制，诱使用水效率低的水权人考虑用水的机会成本而节约用水，并把部分水权转让给用水边际效益大的用水人，使新增或潜在用水人有机会取得所需水资源，从而达到提升社会用水总效率的目的。 16 碳排放交易 指把二氧化碳排放权作为一种商品，形成的二氧化碳排放权交易，旨在促进全球温室气体减排。 16 山海协作 即一种形象化的提法，“山”主要指经济欠发达的地区，“海”主要指沿海经济发达的地区，指通过政府的鼓励、引导和推动，促使发达地区和欠发达地区开展优势互补的经济合作，推进区域协调发展、同步实现现代化。 16 名词 （缩略语） 注    释 所在 页码 回归工程 指以乡亲乡情为纽带，通过政策引导，组织发动“异地樟商”以总部回归、项目回迁、资金回流等方式，在我辖区内投资创办新企业的投资行为。 16 智慧永泰 指运用先进的信息和通信技术手段，感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应，实现城市智慧式管理和运行，为城市中的人创造更美好的生活。 18 数字城管 指运用现代数字信息技术，以数字地图和单元网格划分为基础，集成基础地理、地理编码、市政及社区服务部件的多种数据资源，以城市监管员和市民服务热线为信息收集渠道，创建城市管理和市民服务综合指挥系统，通过多部门信息共享、协同工作，构建起沟通快捷、责任到位、处置及时、运转高效的城市管理、公共服务的监督和处置新机制，全面提高城市管理和政府公共服务水平。 18 一廊一屏一保育区 即遵循生态功能红线，构筑大樟溪水源生态保护廊道（“一廊”）、南部森林生态屏障区（“一屏”）和北部山地生态保育区（“一保育区”）生态保护基本框架，实现在保护中开发、在开发中保护。 18 河长制 即由各级党政领导担任辖区内各条河流的“河长”，负责河流的生态保护和污染治理。 18 “二孩”生育政策 即一对夫妇可生育两个孩子的政策。 20 并联审批 即对涉及两个以上部门共同审批办理的事项，实行由一个中心（部门或窗口）协调、组织各责任部门同步审批办理的行政审批模式。 22 网上办事大厅 即各行政部门业务在网上受理的门户网站，通过该系统，可实现一站式行政业务在线办理。 22

  2025-07-30

• 【福州招商】2015年福州市政府工作报告

  ——2015年1月13日在福州市第十四届人民代表大会第四次会议上市长杨益民各位代表:现在，我代表福州市人民政府向大会作政府工作报告，请各位代表审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。一、2014年工作回顾2014年，在省委、省政府和市委的正确领导下，我市各级政府认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，*学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和来闽考察重要讲话精神，牢牢把握中央支持福建加快发展的重大战略机遇，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生，较好地完成了市十四届人大三次会议确定的各项任务。一年来的主要工作及成效是:(一)经济持续稳步增长。预计全市生产总值突破5000亿元，增长10.5%左右，经济总量迈上新台阶；一般公共预算总收入780.48亿元，增长13.3%，一般公共预算收入510.87亿元，增长12.5%，均提前一年完成“十二五”规划任务；固定资产投资(不含平潭)4128亿元，增长18%；出口总额205亿美元，增长6%；按验资口径实际利用外资15.47亿美元，增长8.1%；社会消费品零售总额2982.1亿元，增长14.2%。实施480项重点项目建设，完成投资1750亿元，为年度计划的109.3%。(二)产业优化升级步伐加快。全市规模以上工业增加值1831亿元，增长12%。产业布局加速向南北“两翼”拓展，“两翼”地区工业总产值占全市比重达54%。完成工业投资1175亿元，增长13.4%，天辰耀隆己内酰胺等63个工业重点项目建成投产。现代服务业提质发展，海西现代金融中心区获批设立，一批城市综合体建成开业，成功举办69场大型展会，全市接待游客3996万人次，福州被国家列为海峡两岸电子商务试验区、电子商务与物流快递协同发展试点城市。成功开辟福州至纽约空中航线，福州航空公司正式成立。实现高新技术产业产值3400亿元，新增省级以上创新型企业29家，新认定市级以上企业技术中心21家、院士(专家)工作站32家，国家半导体照明国际创新园落户福州。闽都人才聚集工程与中国福州海西引智试验区建设*推进，人才工作体制机制创新和政策扶持力度加大，福州与北京师范大学等10所高校签署全面合作协议，新引进省“百人计划”以上高层次人才14人、人才团队9个。(三)改革创新活力增强。国企改革不断深化，16个市直部门与所管辖的107家企业完全脱钩。首批推出73项总规模853亿元的项目吸引民间投资，PPP试点等新型投融资模式有效运用。城区道路清扫保洁、道路绿地养护全部实行市场化运作。福州成为全省保留市级行政许可事项最少的城市，并率先实施全国首部市级行政服务地方性法规。市行政服务中心荣获中国“质量之光”质监改革创新示范奖，市民服务中心基本建成。政府机构改革基本完成，事业单位分类改革稳步实施。财税、教育、文化、卫生、户籍等制度改革扎实推进。农村综合改革向纵深拓展，土地股份合作经营、林权流转等试点工作有效开展。(四)大开放格局加速形成。福建自贸区福州片区获国家批准设立。主动融入国家“一带一路”战略，成功举办21世纪海上丝绸之路市长(**)论坛、首届丝绸之路国际电影节等一批重大活动，中国—东盟海产品交易所上线试运营，与印尼等东盟国家合作新建境外综合渔业基地、养殖基地初具成效。罗源湾口岸扩大开放获批。新签约对接“三维”项目413项、总投资3618亿元，履约率79%；新批千万美元以上外(台)资项目29项。成功举办“5·18”海交会、海峡青年节、海峡两岸合唱节、海峡渔业周·渔博会等对台特色交流活动，引进台资金融机构等工作实现新突破。积极支持平潭开放开发，渔平高速公路延伸线等项目建成。福莆宁同城化步伐加快，对口支援和山海协作工作有效开展。榕港榕澳合作和侨务、外事、异地商会等工作取得新成果。(五)福州新区开发建设取得突破。基本编制完成福州新区发展规划、空间发展规划纲要、水资源论证和环境影响评价。三江口、琅岐岛以及长乐航空新城、福清海港新城等重点区域建设扎实推进，新区300项重点项目完成投资约1100亿元，为年度计划的110%。新开工建设滨海大通道、东部快速通道和江阴港8号、9号码头泊位等一批项目，建成福清核电1号机组、江阴港铁路支线等一批项目。(六)宜居城市建设成效显著。新改扩建城市道路80公里，完成城区路网7个节点改造。在全省率先推行定制公交车，新增更新公交车445辆、出租车1677辆，新辟优化公交线路131条。地铁1号线8个区间实现双线贯通，2号线启动建设。实施三环路绿化等重大绿化项目和20座跨江大桥、高架桥、人行天桥的花化彩化，新改扩建16个公园，建成绿道与慢行系统101.3公里，新增城市园林绿地280万平方米。内河综合整治持续推进，江北城区70%河道实现去黑除臭，完成左海清淤工程。道路交通安全综合整治、老旧住宅小区综合整治、“两违”治理等专项整治扎实开展，数字城管系统实现五城区全覆盖。节能减排攻坚力度加大，创建国家生态市、国家森林城市活动*开展，全市空气质量位居全国74个重点城市前列，市级集中式饮用水源地水质达标率为100%，福州经济技术开发区通过国家生态工业示范园区考核验收，4个县(市)区和30个乡镇通过国家级生态县(市)区、生态乡镇考核验收，福州被评为全国首批创建生态文明典范城市。(七)城乡一体发展协调推进。全市农林牧渔业总产值713亿元，增长4.3%，产值亿元以上农业产业化龙头企业突破百家，福州茉莉花与茶文化系统入选全球重要农业文化遗产。实施21个重大水利项目建设，综合治理水土流失面积13.86万亩。持续改善农村生产生活条件，新建改造农村公路222公里，新建农村户用沼气池1000口，新建改建农村无害化卫生户厕2050户，新建空白村卫生所71个，新解决41万农村人口饮水安全问题，完成“造福工程”搬迁5020人。省、市试点小城镇建设扎实推进，一批美丽乡村精品示范村建设成效明显，闽侯孔元村入选中国最美休闲乡村。(八)各项社会事业全面发展。新改扩建10所中小学、10所公办幼儿园，新增中小学学位5450个、学前教育学位3150个，均衡教育、在线德育、体艺美育、幸福教育等工作走在全省前列。医疗卫生服务水平不断提升，建成肺科医院负压病房楼等项目，组建精神卫生医疗联合体。县级公立医院综合改革全面启动。公共文化服务不断拓展，文化惠民“六进”活动持续深化，首批24个街区24小时自助图书馆建成投入使用，闽剧《兰花赋》晋京展演取得圆满成功。茉莉花茶窨制工艺、咏春拳等入选国家级非遗代表性项目名录。首届全国青运会筹备工作有序推进，海峡奥体中心、运动员村以及各新建、改造比赛场馆基本建成。成功举办世界杯龙舟赛、中国羽毛球公开赛、环福州·永泰国际公路自行车赛等一批大型体育赛事，我市运动员在亚运会、青奥会上取得优异成绩，在省运会上获金牌数、团体总分、破纪录数三项第一金庸小说。计生服务水平稳步提高，“单独两孩”政策稳妥实施，全市人口自然增长率控制在9.3‰以内。社会福利、社会救助、社会慈善等工作有效开展，居家养老服务工作入选“中国社会治理创新范例”。民族宗教、新闻出版、广播影视、社会科学、地方志、妇女儿童、老龄、残疾人等事业加快发展。双拥共建、国防动员、民兵预备役建设、海防、人防等工作扎实推进。(九)民生工作不断加强。全市各级财政用于民生支出452.27亿元，占一般公共预算支出的79.2%。年初确定的市级25件71项为民办实事项目件件有落实。城镇新增就业14.54万人，转移农业富余劳动力5.04万人，城镇登记失业率2.42%，城镇居民人均可支配收入32390元，增长9.2%，农村居民人均可支配收入14020元，增长11.2%。城乡基本养老保险制度实现全覆盖，城乡低保、农村“五保”和城乡居民医保财政补助标准进一步提高。基本建成保障性住房1.18万套，配租配售等制度不断完善。市场物价保持稳定，居民消费价格总水平上涨1.8%，主要食品安全检测指标总体达标。“平安福州”建设成效明显，公众安全感达92.72%，生产安全事故发生起数和死亡人数分别下降7%、18.8%。信访、行政复议、法律援助、社区矫正、青少年事务社工等工作不断加强。(十)政府工作作风切实改进。党的群众路线教育实践活动和“四个万家”等活动*开展，各级领导干部*基层、企业约86万人次，全市会议、文件简报数量和“三公”经费支出分别下降23.7%、17.8%和29%，市级考核检查项目压缩80%。机关效能建设向纵深拓展，媒体直播民主评议等活动受到群众好评。政府信息化建设水平不断提升，在全国主要城市电子政务发展排名中福州位居第5位。行政监察、审计监督等工作力度持续加大。认真执行人大及其常委会决定决议，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，大力支持政协开展协商民主活动。提请市人大常委会审议地方性法规草案6件，制定政府规章和规范性文件23件。办复531件省、市人大代表建议和562件省、市政协提案，满意率分别为98.2%和99.8%，办结率均为100%。各位代表，回顾过去一年的工作，我们取得的成绩来之不易。这是在省委、省政府和市委正确领导下，全市人民团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民致以崇高的敬意!向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志及社会各界人士，向中直、省直机关企事业单位和驻榕部队、武警官兵、公安政法干警，向关心支持福州发展的港澳台同胞、海外侨胞、国际友人，表示衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也必须正视当前福州发展中存在的困难和问题，主要是:经济总量不够大、产业结构不够优、创新驱动能力不够强，缺乏产业大项目和战略性新兴产业支撑；空间、资源、环境刚性约束趋紧，环境保护和生态建设任务较为艰巨；城市规划建设管理水平有待进一步提升，停车难、交通拥堵现象亟需缓解，地铁等市政项目建设进度滞后；社会保障水平还不够高，教育、医疗、文化等资源均衡化问题需要加快解决；一些干部服务意识不强，仍然存在推诿扯皮、本位主义、“庸懒散拖”以及不作为、乱作为等问题。对此，我们将切实采取有效措施，认真加以解决。

  2025-07-30

• 【长乐市招商】2016年长乐市政府工作报告

  ——2016年1月6日在长乐市第十六届人民代表大会第五次会议上市长王松各位代表：现在我代表长乐市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。2015年工作暨“十二五”发展回顾刚刚过去的2015年，面对复杂的发展形势、繁重的改革任务和下行的经济压力，市政府在上级党委、政府和市委的正确领导下，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记来闽考察等系列重要讲话精神，坚持稳中求进总基调，主动适应经济新常态，妥善应对各种困难挑战，全力以赴“稳增长、调结构、促改革、惠民生”，努力完成市十六届人大四次会议确定的目标任务。一、攻坚克难谋发展，经济增长保持平稳。面对经济持续下行、企业困难加剧的严峻局面，加强经济研判调度，落实各项政策举措，加大金融支持力度，强化企业精准帮扶，市本级财政投入资金3.5亿元，落实各项惠企政策4.7亿元，海峡·长乐周转贷累计放贷35笔、金额7.8亿元，有效缓解企业融资压力，为稳定经济基本面发挥了重要作用。经过努力，预计全年实现地区生产总值586亿元，增长9.7%；规模以上工业总产值1950亿元，增长9%；公共财政总收入(不含基金)50.16亿元，增长0.1%，其中地方公共财政收入33.63亿元，增长6.8%；固定资产投资452亿元，增长14.5%；社会消费品零售总额181.2亿元，增长20%；出口总值6.13亿美元，增长7.1%。市本级重点项目完成年度投资301亿元，其中省重点项目和福州市重点项目分别完成全年计划投资的118.5%和112.7%。二、坚定不移调结构，产业升级步伐加快。出台加快产业转型升级《实施意见》和实施中国制造2025《行动计划》，引导助推产业转型升级。新兴产业加快发展，翔福物流进展顺利，雪人压缩机项目投产，博那德新型建材项目启动建设，中储粮、福州面粉厂建成投产，鹤上商贸物流园、永荣城市广场、中天恒基广场等现代商贸项目顺利推进。传统产业有效提升，规模以上纺织业完成产值1366亿元，同比增长8.8%，恒申合纤产值突破百亿，金纶高纤、长源纺织、吴航不锈钢等龙头企业支撑引领作用进一步增强，荣获全国“纺织行业创新示范集群”称号。现代农业稳步发展，完成农林牧渔业总产值85.7亿元，比增3.2%，鹤上省级农民创业示范基地建设扎实推进，生态休闲农业、优势农产品种植和水产品精深加工进一步发展。三、务实创新抓改革，发展活力得到增强。制定《重点改革任务实施规划（2014-2020年）》，积极稳妥推进8个领域52项重点改革。行政审批制度改革持续深化，累计承接上级下放事项108项，取消行政审批事项125项，压缩办理时限1337个工作日，公布市级行政权力清单和市直部门责任清单。完成威立雅水务股权回购。投融资改革取得突破，成功与国开行、农发行等银行机构对接6个项目，融资金额35.4亿元。土地征迁改革步伐加快，试点推进货币化补偿安置。大力实施创新驱动和质量强市战略，技术改造势头强劲，30项重点技改项目全年完成投资42亿元，兴航机械、阿石创电子、太平洋食品获评2015年度福州市科学技术奖，新增中国驰名商标2件，地理标志证明商标1件，福州市以上名牌产品数首次位列福州地区第一位。捷泰科技公司成为我市首家“新三板”上市企业。四、完善功能强基础，重点区域扎实推进。基础设施建设取得突破，福平铁路、长平高速、东南绕城高速等对外大通道加快建设，营滨路、两港线拓宽改造二期、滨江滨海路三沙湾至外文武围垦堤段等工程基本完工，长乐机场第二轮扩能改造顺利推进，全年旅客吞吐量突破千万人次大关，长乐机场海关正式揭牌运作。路北11万伏变电站投入使用。七大重点区域开发建设有力推进，“数字福建”产业园四条道路建成通车，数字福建云计算中心一期主体工程基本完成，企业与社会云项目启动建设；临空经济区拓普达钛合金等高新产业项目落地；瀛洲片区旧屋区改造步伐加快，炎山片区岸线规划调整获得审批；首占营前新区城市形象初显，一批公建、房地产项目加速推进，203省道新区段企业土地收储取得成效；鹤上商贸物流园配套道路基本建成，钢贸、五金、建材三大市场正式开业；松下港区18#、19#泊位完成主体工程，12#、13#泊位及防波堤二期工程加快建设；海湾新城前期工作稳步推进。五、强化整治优环境，生态建设取得成效。启动修编长乐城市总体规划，开展“多规合一”编制。以列入省级新型城镇化试点县（市）为契机，大力推进城镇化建设，199项城镇化建设项目完成投资132.4亿元，完成新农村“幸福家园工程”和“美丽乡村”建设任务。吴航下橹桥片区旧改完成规划设计、入户丈量、安置方案编制等前期基础工作。宜居环境建设扎实推进，72项列入福州市宜居环境建设项目完成投资14.5亿元，累计拆除“两违”建筑373宗、面积67.3万平方米，完成东湖整治和长山湖公园周边环境改造提升，实施香江公园二期、洞江湖公园一期建设，“青山挂白”、畜禽养殖、黄标车淘汰和施工扬尘、石材加工、渣土运输滴洒漏等专项治理取得成效，城区部分路段实现市场化保洁。潭头污水处理厂完成主体建设，铺设污水管网7.8公里。生态建设得到加强，完成闽江河口湿地博物馆改造提升，累计造林绿化8479亩，空气质量持续位居福州市前列，获评“国家级生态市”。六、统筹协调求均等，社会事业全面进步。投入9000万元实施校安工程，通过国家“义务教育发展基本均衡县”评估验收，获评省级“教育工作先进市”。推进县级公立医院综合改革，县级公立医院实施药品零差率销售，市二医院新院、市妇幼保健院医护办公楼正式投入使用，市医院外科综合大楼动建。建成新区市体育中心和东湖水上运动中心，成功承办第一届全国青运会长乐分赛区赛事，举办长乐市第八届民俗文化节、海丝旅游节等文化活动。文明创建活动深入开展，获评创建省级文明城市工作先进城市，17个单位获评省级文明单位，梅新村等6个村获评全国、省级文明村，林玉娇荣登“中国好人榜”，邹长航获“全国十大见义勇为英雄司机”称号。对台、审计、双拥、人防、海防、广电、气象、科普和民族宗教、外事侨务、机关事务、爱国卫生、计划生育等工作也取得新成绩。七、持之以恒惠民生，人民生活切实改善。民生投入持续加大，市财政用于民生领域的支出达36.2亿元，占公共财政支出比重达75.7%。十大类35项为民办实事项目完成年度投资6.8亿元。就业再就业政策有效落实，新增城镇就业8542人，转移农业富余劳动力6684人，城镇居民人均可支配收入39208元，增长12％，农民人均可支配收入18000元，增长12.5%。社会保障和救助体系不断完善，农村困难家庭就业创业援助工作扎实开展，累计帮助732名困难群众实现就业，完成2所乡镇敬老院建设，发放各类补助金9306万元，新开工建设各类保障性住房218套，完成配租198套。依托慈善总会、红十字会、老区建设促进会，开展扶贫济困、医疗救助、老区帮扶等活动，累计救助金额2930万元，受益群众7万多人次。社会治理创新深入推进，信访维稳、安全生产、平安建设等工作得到强化，人民群众对社会治安满意率达96%，社会总体安定稳定。八、转变职能强素质，自身建设不断提升。扎实开展“三严三实”专题教育，深入推进“三比一看”、“作风建设年”、“服务企业月”等活动，深化机关效能建设，开展效能督查125次、明查暗访活动36轮（次），效能问责40人（次）。强化党风廉政建设，加大审计监督力度，严格落实中央“八项规定”和“两个责任”，全年共查处违法违纪案件145件。认真执行市人大及其常委会的决议、决定，及时落实审议意见，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、人民团体、人大代表、政协委员、离退休老同志和社会各界人士的意见建议，按时办理人民代表大会议案1件，代表建议119件，政协提案110件，其中重点提案5件。各位代表，2015年主要目标任务的完成，为“十二五”收官划上句号，也为“十三五”开局奠定基础。五年来，我们紧紧围绕建设更加开放美丽和谐幸福的新长乐的总体目标，顺利实现了经济社会各项事业的协调发展。回顾“十二五”，主要有以下五个方面的成就：一是经济实力再上新台阶。地区生产总值近600亿元，人均地区生产总值超12000美元，高于福州地区平均水平，公共财政收入、规模以上工业总产值、固定资产投资等主要经济指标实现翻番。二是城市建设达到新水平。城乡总体规划进一步完善，七大重点区域建设全面铺开，首占营前新区初具规模，基础设施日趋完善，城市品位有效提升，列入全国“智慧城市”建设试点县（市）和省级新型城镇化试点县（市）。三是生态建设得到新提升。单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放量继续降低，完成造林绿化14.39万亩，城区绿化覆盖率达50.2%，人均拥有公共绿地18.5平方米，空气质量稳定在国家二级水平。四是改革开放实现新突破。政府机构改革、金融支持实体经济、行政审批制度改革等重点领域改革取得突破，经济发展活力有效增强。五是民生事业取得新进展。城乡群众收入持续增加，社会保障体系更加完善，城乡基本公共服务均等化水平稳步提高，科教文卫体等各项事业成效明显。各位代表，过去的五年，是长乐发展史上不平凡的五年。五年来，我们经受多重困难考验，取得来之不易的成绩，这是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是历届政府和广大干部辛勤努力的结果，是社会各界大力支持帮助的结果，更是全市人民勇于拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表长乐市人民政府，向为我市建设发展付出辛勤劳动的全市人民致以崇高的敬意！向给予政府工作有力支持与有效监督的人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志，向为长乐改革发展稳定作出积极贡献的驻航部队、武警官兵、公安政法干警，向关心支持长乐建设发展的海内外乡亲和社会各界人士，表示衷心的感谢！总结成绩的同时，我们也清醒地看到发展中还存在着不少困难和问题：企业发展困难仍在持续，经济下行压力依然较大，发展后劲不足，财税增收乏力；产业结构不够合理，一些传统产业产能过剩亟待化解，第三产业培育发展偏慢；自主创新能力不强，专业技术人才缺乏；城乡规划建设管理水平有待提高，交通拥堵、违法建设等问题还较突出；教育、医疗等民生保障工作与群众的要求还有一定差距；土地、资源、环境等发展要素瓶颈约束进一步趋紧，节能减排攻坚压力较大；影响和谐稳定的矛盾仍然不少，社会管理还需加强；政府办事效率、服务水平还不高，不作为、慢作为甚至消极腐败现象依然存在。对此，我们将切实采取有效措施，认真持续加以解决。 .TRS_EditorP{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorDIV{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTD{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTH{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorSPAN{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorFONT{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorUL{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorLI{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorA{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;} .TRS_EditorP{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorDIV{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTD{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTH{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorSPAN{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorFONT{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorUL{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorLI{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorA{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;} “十三五”发展暨2016年工作安排 “十三五”时期，是长乐率先全面建成小康社会的决胜期，也是高起点加速推进科学发展、高质量实现经济社会转型发展的关键期。科学制定长乐市国民经济和社会发展第十三个五年规划，对于全面融入福州新区开放开发，加快推进长乐科学发展跨越发展，具有十分重要的意义。提请大会审议的《长乐市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称《规划纲要》），总结了“十二五”规划的实施情况，分析了“十三五”时期我市面临的宏观环境和机遇挑战，提出了今后五年经济社会发展的目标任务、重大项目和各项措施。 《规划纲要》提出我市“十三五”发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建、福州工作的重要指示精神，坚持“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，坚持稳中求进、好中求快，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，加强供给侧结构性改革，抓好稳增长、调结构、强动力、惠民生、防风险，着力打造“海丝重要节点、福州新区核心、省会交通枢纽、现代产业基地、滨海生态城市”，率先全面建成小康社会，努力建设更加开放美丽和谐幸福的新长乐。 《规划纲要》提出要把握好“四个坚持”的基本要求，即：坚持新区引领，基础先行；坚持改革开放，创新驱动；坚持转型升级，绿色发展；坚持城乡协调，共建共享。《规划纲要》提出今后五年经济社会发展主要目标是：经济保持中高速增长。力争“十三五”时期全市地区生产总值年均增速10%左右，产业转型升级取得明显成效，第三产业比重达到35%以上。新区建设取得重大进展。福州新区长乐片区城市框架、高端产业、基础设施及生态体系初步形成，重点区域、特色产业园区建设取得重大突破。城乡统筹发展更加协调。加快推进以人为核心的新型城镇化，常住人口城镇化率达68%以上。群众生活品质普遍提高。率先实现城乡居民收入比2010年翻一番，现行标准下贫困人口提前实现脱贫，基本公共服务均等化和社会保障水平稳步提升。改革开放取得实质突破。重点领域改革取得新进展，若干领域改革走在福州市前列。进一步密切对外交流合作，更高层次的开放型经济快速发展。创新创造活力明显增强。创新、创造、创业生态体系更趋完善，科技创新能力显著增强，科技进步贡献率不断提高。生态文明示范效应明显。能源资源利用效率、污染防治能力有效提升，节能减排、低碳和生态环境治理等主要指标处于全国领先水平，覆盖全社会的生态文化体系基本建成。 根据“十三五”发展的总体要求和目标任务，2016年我市经济社会发展主要预期目标是：全市地区生产总值645亿元，增长10%；规模以上工业总产值2125.5亿元，增长9%；农林牧渔业总产值88.3亿元，增长3%；公共财政总收入(不含基金)55.19亿元，增长10%，其中地方公共财政收入36.98亿元，增长10%；固定资产投资520亿元，增长15%；社会消费品零售总额217.5亿元，增长20%；实际利用外资1.48亿美元，增长7%；出口总值6.56亿美元，增长7%；城镇居民人均可支配收入43100元，增长10%；农民人均可支配收入19800元，增长10%；完成福州市下达的节能减排任务。为实现上述目标，我们将着力抓好以下六个方面工作： 一、着力先行带动，全面融入福州新区 推进产城融合发展。围绕全面融入福州新区开放开发，进一步优化城市空间布局，统筹全市总体规划，加快实施“多规合一”。全力推进福州新区集中连片开发建设，强化“空港”、“海港”两极带动，促进人流、物流、信息流、资金流汇聚流动，加快产城融合、港城联动发展。“空港”重点加快申报建设综合保税区，推进高端装备制造产业园、海峡两岸国际快递中心等项目建设，促进飞机维修、保税物流、跨境电商、临空服务等产业发展；“海港”重点整合松下港区港口和岸线资源，拓展临港发展腹地，加快中粮、省储备粮等项目建设，打造集粮食储运、粮油加工、物流贸易等一体的多功能港区。持续推进七大重点区域开发建设，统筹道路、水电、管网等基础配套设施建设。 提速基础设施建设。牢固树立基础先行理念，积极推动福平铁路、地铁6号线、道庆洲大桥、长平高速、东南绕城高速、东部快速通道等重大交通基础设施项目建设，加快滨江滨海路、福北线改造等市域大通道建设，构建与福州“半小时交通圈”，加速福州同城化步伐。建成新区公交枢纽站，动建新区客运中心，推进城乡公交一体化。配合推进长乐机场二期工程建设和第二轮扩能改造。加快仙富、百户等11万伏变电站建设，启动中航油输油管道改线工程。实施外文武堤路结合等19项水利工程。着力突破征迁瓶颈，加快征迁制度改革，完善土地出让成本测算方法，推行留用地货币化补偿，促进基础设施建设提速。 加快城乡一体步伐。注重以人为本的城镇化，注重人口经济和资源环境空间均衡，促进区域协调发展。提升中心城区功能品位，持续推进城区道路“白改黑”改造及管线缆化工程。推动首占营前新区一批房地产、商业和公建项目建设，完善新区市政道路、园林景观、地下管网等基础配套，增强新区行政办公、文化教育、医疗卫生、金融商贸等公共服务功能，促进新区人气聚集。推进新型城镇化建设，促进江田、古槐、金峰、漳港等中心镇区扩容提质、更新改造，加快强镇扩权步伐，实施新一轮新农村“幸福家园工程”和“美丽乡村”建设。加大“两违”打击整治力度，引导农村规范有序建房。 提高城市治理能力。着力打造“智慧城市”，以城乡网格化服务管理为抓手，加快“智慧长乐”城市管理服务中心建设，提高城市精细化管理水平。着力创造优良人居环境，强化尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念，大力开展生态修复，把好山好水好风光融入城市。着力提高城市发展的宜居性，推进全省城市综合管理试点工作，强化城市执法体制改革，重点解决交通拥堵、内河淤积、噪声扰民、占道经营等“城市病”，全面落实“门前三包”责任制，有序推进垃圾分类处理，提升城市环境质量。鼓励企业和市民通过各种方式参与城市建设管理，实现城市共治共管、共建共享，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。 二、着力增强动力，保持经济平稳增长 深入推进改革。着力解决供给侧、结构性、体制性矛盾，把经济增长的潜在速度释放出来。深化政府机构改革，全面推行权责清单制度管理，进一步优化行政审批服务，稳步推进事业单位分类改革。推进投融资体制改革，落实“非禁即入”，强化“契约精神”，推行PPP模式，引导民间资本进入基础设施、基础产业、新兴产业、金融服务、社会服务等领域。继续推进政府购买服务，推进道路保洁、垃圾转运、内河整治和市政设施管养等领域的市场化运作。加快医药卫生体制改革，在保基本、强基层的基础上，解决好群众看病难、看病贵问题。 强化企业帮扶。坚持把稳定企业生产、保持经济运行在合理区间作为经济工作的首要任务。落实中央降低实体经济企业成本行动，打好帮助企业降低成本的“组合拳”。强化政银企对接合作，扩大企业应急周转金、海峡·长乐周转贷的作用和影响，进一步加强与省、福州市级金融机构的沟通对接，争取各金融机构对长乐的支持，拓宽企业有效融资渠道。防范化解金融风险，坚决守住不发生系统性和区域性金融风险的底线。 扩大有效投资。千方百计稳住有效投资和实体经济基本盘，重点在基础设施、民生领域、产业升级、现代农业等方面加大投资力度。加快重点项目建设，2016年初步安排重点项目273项，总投资4077亿元，年度计划投资381.1亿元。加强与国开行、农发行等金融机构对接，积极申报国家专项建设基金项目，争取更多的资金注入项目建设。加大开放力度，深入实施“回归工程”，加快引进一批具有较强带动力和影响力的先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业等重大产业项目，抓紧补齐一批公益性、短板性的交通、水利、社会事业等惠民生项目，形成项目建设滚动发展态势。鼓励企业“走出去”，积极参与“一带一路”沿线国家建设。 注重消费带动。加快永荣城市广场、中天恒基广场、十洋商务中心等重点商业项目建设，优化商贸集聚区布局，提升商贸服务业发展水平。充分发挥我市“蓝天白云”、宜居宜业的优势，重点发展家政、健康、养老等生活性服务业，支持电子商务、房屋租赁等现代消费模式，推动消费升级。拓展旅游消费，整合下沙海滨、网龙动漫园、漳港显应宫、琴江满族村、闽江河口国家湿地公园等特色旅游资源，精心打造江海岸线旅游、长乐文化旅游、乡村休闲旅游品牌，完善旅游配套设施，吸引旅游消费和外来消费。狠抓房地产去库存，稳定房地产市场。 三、着力调整结构，加快产业转型升级 培育发展新兴产业。抓住新一轮科技革命和产业变革的机遇，培育壮大成长型、领军型企业，着力打造战略性新型产业集群，提高新兴产业对经济增长的贡献率。发展信息技术产业，完善“数字福建”产业园基础配套，建成数字福建云计算中心等项目，打造数字福建支撑服务基地和区域大数据中心。发展新材料产业，以金强建材、阿石创电子、拓普达钛合金深加工等项目为龙头，推广新型材料研发应用。发展现代服务业，发挥临空临港优势，加快推进鹤上商贸物流园、松下物流园、翔福物流园、纵腾跨境电商产业园等专业物流园区建设，大力培育现代物流业。 提升发展先进制造业。以供给侧改革为动力，推进产业转型升级。设立纺织产业转型升级基金，积极稳妥推进企业“兼并重组、技术改造、市场出清”，运用“互联网+”技术整合长乐纺织行业资源，成立福建纺织交易中心，打造全国性纺织交易平台，推进“全国化纤（锦纶）产业知名品牌创建示范区”建设。依托吴航不锈钢深加工项目，推动冶金行业向下游不锈钢精深加工发展。深入实施创新驱动战略，激活创新主体、构筑创新平台、加大研发投入，加快构建以企业为主体、以市场为导向、产学研紧密结合的创新体系。加大高端、专业人才引进培养力度，深化质量强市和商标品牌战略，支持明一国际、佳亿化纤、阿石创电子等企业加快上市。 加快发展现代农业。继续抓好农业生产，保障农产品有效供给，保障口粮安全。大力发展设施农业、高优农业、都市休闲农业，推动特色现代农业稳步发展。巩固提升青山龙眼、沙地马铃薯、潭头西芹等果蔬品牌，加快飞思农庄、黄仑山生态园等农业重点项目建设，适度发展农业规模经营。落实强农惠农政策，加强农业基础设施建设，提升农业标准化和信息化水平，完善新型农业社会化服务体系。大力发展现代渔业，加快恒兴南方水产品加工交易中心建设，推动梅花五显鼻、漳港三营澳渔港建设，完善渔业基础配套，发展远洋捕捞、特色水产养殖、水产品精深加工等现代海洋产业。 四、着力生态建设，精心打造绿色家园 深化节能减排。扎实推进总量减排，完成潭头污水处理厂管网配套设施建设，启动城区、滨海污水处理厂二期建设，完成17.2公里污水主干管和40公里乡镇配套支管网建设，提升污水接驳率和处理率，建成滨海工业区集中供热工程。实施排污权有偿使用和交易制度，开展排污权指标收储，推进钢铁、水泥、化工、印染等重点行业清洁生产审核。建立重污染企业退出机制，完成落后产能淘汰年度任务。坚决贯彻执行新《环保法》，严肃查处环境污染违法行为。 深化环境整治。良好的生态环境是最普惠的民生，也是长乐的亮丽名片，要继续打好“生态牌”，巩固和保持生态优势，更多地释放绿色福利。强化饮用水安全保障，加强水源地水质监测和定期巡查。积极开辟第二水源，加快推进大樟溪引水工程和三溪水库备用水源建设。加大城市供水管网扩容改造力度，提升饮用水源水质，保障市民饮水安全。强化空气污染整治，全面实施网格化环保监管，加快淘汰燃煤小锅炉，深化施工扬尘、餐饮油烟、黄标车淘汰等专项行动，持续提升城市空气质量。强化闽江河口湿地、董奉山国家森林公园等特殊生态功能区保护，推进沿海基干林带保护提升，持续实施莲柄港水系整治，加快香江公园二期和洞江湖公园一期建设，完成南山公园改造提升，建成城市绿道和慢行系统30公里。强化畜禽养殖污染治理，深化上下洞江等重点流域水环境综合整治，加快建设海绵城市，争取通过国家环保模范城市考核验收，争创国家生态文明建设示范市。 深化集约发展。大力发展绿色经济，加快构建资源循环体系和再生资源回收体系，加强低碳技术开发运用，推进资源集约节约利用。优化土地管理利用，加大耕地保护力度，推进203省道首占营前新区段、滨江滨海路沿线等重点区域土地收储，盘活存量闲置土地，力求有序供给、集约利用，提高土地管理规范化水平。严格项目落地审查，科学设定投资强度、税收贡献等指标，最大限度发挥土地资源效益，确保“地尽其用”。 五、着力共建共享，提升群众幸福指数 统筹推进社会事业。提高教育质量，着力发展普惠性学前教育，推动义务教育优质均衡发展，率先普及高中教育，扶持发展现代职业教育和特殊教育，构建灵活开放的终身教育体系。继续调整优化教育布局，投入5000万元实施漳港中学综合楼等一批校安工程，建成鹤上、罗联中心幼儿园。大力弘扬“海丝”文化，积极融入福州“海丝”战略枢纽城市建设。出台《进一步加强文物保护工作的若干意见》，加强对登文道、九头马古民居等文化遗产的保护开发，配合福州市创建国家公共文化服务体系示范区。加快城乡公共体育设施和健身场所建设，举办长乐市第四届全民健身运动会，增强人民体质。完善卫生基础设施，推进市医院外科综合大楼、中医院新院建设，扩大基本公共卫生服务项目。加强乡镇卫生院、村卫生所建设，提升农村医疗服务水平。加快分级诊疗体系建设，提升基层中医药服务能力。推进人口服务管理改革，全面落实一对夫妇可生育两个孩子政策。 持续增强民生保障。紧紧围绕补短板和托底做好各项民生工作，让群众有更多获得感。继续安排28项为民办实事项目，年度计划投资4.7亿元。落实就业再就业政策，充分发挥中小微企业、民营经济吸纳就业的主渠道作用，大力开发社区服务、公共服务等公益性岗位，争取城镇新增就业8000人，转移农业富余劳动力5800人。完善公共就业创业服务体系，以大众创业拓展就业空间、扩大就业容量。完善住房保障体系，探索养老、医疗等社会保险制度对接整合，扩大失地农民保障覆盖面。重视养老事业发展，加快椿萱乐老年公寓和乡镇敬老院建设，健全以居民养老为基础、社会服务为依托、机构养老为补充的城乡养老服务体系。充分发挥慈善总会、红十字会、老区建设促进会扶贫帮困、医疗救助等作用，健全完善新型救助体系。保护妇女儿童合法权益，关心青少年成长，支持残疾人事业发展。实施精准扶贫，注重对特定人群、特殊困难群体的精准帮扶，帮助更多的贫困人口实现脱贫。 积极创新社会治理。积极培育和践行社会主义核心价值观，深化文明城市、文明行业、文明村镇、文明单位创建，完善道德模范评选、表彰和帮扶工作机制，强化移风易俗，弘扬社会新风气、正能量。健全守信激励、失信惩戒机制，推进“诚信长乐”建设。持续深化平安建设，加强公共安全设施建设，落实重大决策社会稳定风险评估机制，推进多元化矛盾纠纷化解，健全立体化治安防控体系，完善应急指挥、联动处置、舆论引导机制，维护社会安定稳定。加强食品药品安全监管，建立质量安全可追溯制度，创建国家食品安全城市。落实安全生产责任制，强化危险化学品、道路交通、校园安全等重点领域监管，坚决防范和遏制重特大事故发生。完善城市防灾减灾体系，加强防灾减灾公共设施建设，构建应对灾害的安全保障网。 六、着力提速增效，建设人民满意政府 坚持依法行政。牢固树立依法行政意识，用制度管权管事管人，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，完善重大事项听证等制度。依法接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受政协的民主监督，广泛听取各民主党派、工商联和各人民团体、无党派人士的意见建议。强化权力公开运行，深化政府信息公开与政务公开，主动接受舆论和群众的监督。 转变工作作风。深化机关效能建设，大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神，全面推行“一线工作法”，重点解决“熟人经济”、“庸懒散拖”和“不担当、不作为、不落实”等突出问题。勇于担当尽责、敢闯敢试，敢于直视矛盾、攻坚克难，把心思和劲头放在苦干实干、争创一流上，切实做到想干事、会谋事、敢担事、能成事。 强化执政为民。巩固拓展“三严三实”专题教育活动成果，牢记党的宗旨，秉持为民情怀。持续深入开展“四个万家”、“三比一看”以及“走进千万家、温暖长乐人”进村入户大走访等活动，真心实意为群众排忧解难。严格落实党风廉政建设责任制，健全惩治和预防腐败体系，坚决查处各类违法违纪案件。深入贯彻中央“八项规定”，坚持不懈纠正“四风”问题，充分发挥监察、审计等作用，严控“三公”经费和一般行政性经费支出，强化增收节支，反对铺张浪费，降低行政成本。 各位代表，新的一年，新的机遇，新的征程。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的坚强领导下，进一步坚定信心、把握机遇，奋发有为、锐意进取，全面融入福州新区开放开发，加快推进长乐科学发展跨越发展，为实现长乐市“十三五”规划和率先全面建成小康社会而努力奋斗！

  2025-07-30

• 福州定西东西协作招商推介会助力区域经济共赢发展

  近日，一场以深化东西部协作为主题的招商引资推介活动在宁夏银川成功举办。活动由福州市投资促进局、定西市商务局及宁夏福建总商会联合发起，吸引了来自福建、宁夏、甘肃三地的政府代表及企业家代表参与，通过搭建跨区域产业对接平台，推动东西部资源互补与经贸合作，为定西市巩固脱贫攻坚成果注入新动能。 一、东西协作机制深化区域联动 自东西部扶贫协作启动以来，福州市与定西市建立了长效帮扶机制。此次推介会是两地协作从单向帮扶转向双向共赢的典型案例。活动聚焦特色农业、文旅融合、新能源等产业领域，通过政策解读、项目路演等形式，促成企业间合作意向。据公开资料显示，近年来两地已落地产业合作项目数十个，带动定西市特色农产品加工、电子商务等产业升级。 二、闽宁协同拓展合作新空间 宁夏作为东西部协作的重要枢纽，此次首次联动福建、甘肃两地举办招商活动。宁夏福建总商会组织百余家闽籍企业参与，探索“福建技术+宁夏通道+定西资源”的协作模式。会上重点推介了定西市中药材、马铃薯等特色产业，以及福州市在数字经济和海洋经济领域的优势，推动三方在产业链上下游形成互补。 三、精准招商激活县域经济活力 定西市依托东西部协作政策，推出了一系列招商引资优惠措施，包括土地保障、税收减免等。活动现场设置了县域经济专题展区，展示定西市七县区特色产业规划，如陇西县的中药材种植基地、临洮县的冷链物流项目等。多地政府代表表示，将通过“一县一园”模式承接东部产业转移，提升县域经济造血能力。 四、长效机制巩固协作成果 为确保合作可持续，三地建立了常态化沟通机制，定期组织企业互访和项目督导。福州市将协助定西市培养电商运营、现代农业等领域专业人才，并开通农产品销售绿色通道。宁夏方面则承诺为两地企业提供物流仓储支持，降低跨区域运营成本。分析指出，此类协作模式有望成为乡村振兴战略实施的重要抓手。 此次推介会标志着东西部协作进入“优势互补、多方联动”的新阶段。未来，三地将进一步细化产业对接清单，推动更多项目落地，为区域协调发展提供示范样本。

  2025-07-29

• 【连江县招商】连江黄岐渔港经济区启动PPP项目 打造"四区两港"海洋产业新格局

  连江县通过招商引资引入社会资本，与大型央企达成战略合作，正式启动黄岐渔港经济区综合开发项目。该项目采用PPP模式推进，涵盖围垦造地、渔港升级、生态修复、旅游开发等多元领域，旨在构建以"四区两港"为核心的现代海洋经济体系，形成产业链闭环，推动黄岐半岛区域经济高质量发展。 一、政企合作开启渔港转型升级新篇章 2024年初，连江县政府与中交上海航道局有限公司签署合作意向协议，标志着黄岐渔港经济区建设进入实施阶段。该项目总投资规模可观，将通过围垦造地拓展发展空间，同步升级中心渔港和长赤渔港基础设施，建设冷链物流、水产品精深加工等配套产业园区。历史数据显示，黄岐半岛海域面积广阔，但长期存在渔业设施老化、产业形态单一等问题，此次开发将实现传统渔港向综合经济区的转型。 二、"四区"功能布局构建产业生态链 规划显示，经济区将形成四大功能板块：中心渔港及商贸旅游区重点发展海鲜交易、特色餐饮和文旅融合项目；长赤渔港精深加工区聚焦水产品附加值提升；水上运动与滨海度假旅游区开发帆船、海钓等休闲业态；滨海渔业休闲体验区推出赶海、养殖观光等沉浸式体验。2023年渔业统计公报表明，连江县水产品年产量持续位居福建省前列，但第三产业占比不足30%，新布局将显著提升产业协同效应。 三、"两港"协同发展强化基础设施支撑 中心渔港将扩建码头泊位并建设防波堤，满足大型渔船停泊需求；长赤渔港侧重建设万吨级冷库和加工车间。2022年专项调研报告指出，现有渔港吞吐能力已无法匹配连江县海洋经济发展需求，升级后两港年吞吐量预计实现倍数增长。配套工程还包括疏浚航道、建设生态护岸等，其中生态岛礁修复项目将采用人工鱼礁等技术手段，目前已完成前期环评。 四、多元业态培育海洋经济新增长极 除传统渔业外，项目规划突出文旅融合特色，计划建设滨海景观带、渔业文化博物馆等设施，开发"渔家乐"主题民宿集群。2021年文化旅游数据显示，黄岐半岛游客量年均增长率保持在15%以上，但过夜率不足20%。通过打造"一条龙"服务体系，项目方预计将游客平均停留时间延长至1.5天，带动周边7个行政村集体经济发展。 该项目的实施将显著提升连江县海洋资源利用效率，形成以渔港为枢纽、三次产业融合发展的新格局。目前，项目立项审批工作已完成，首期工程计划于2024年第三季度动工，整体建成后将作为闽江口区域海洋经济示范项目，为沿海地区渔港综合开发提供实践样本。

  2025-07-29

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